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关于全区城市社区建设情况的调研报告 2008年10月 为进一步加强和改进我区城市社区建设，根据区委、区政府安排，9月份，区政府办、区委组织部、区民政局组成联合调研组，通过走访座谈、问卷调查等方式，对全区城市社区建设情况进行了调研，现将相关情况汇报如下： 一、基本情况 目前全区共有社区196个，其中城市社区86个，农村社区27个。84.8%的城市社区居民规模在1500户以上。近年来，随着重视基层、关心基层氛围的不断浓厚，和谐开福建设、文明城市创建的深入推进，社区基层组织建设得到进一步加强，基础设施进一步改善，社区干部文化素质明显提升，队伍结构逐步优化。全区共有社区干部651人，“两委”成员438名，主职（党组织书记、居委会主任）95人，其中交叉任职的37人，平均每个社区9.86人。一是从性别结构来看，男性170名，占26.1%，女性481名，占73.9%。二是从年龄结构来看，30岁以下的116名，占社区干部总数的17.8%；31岁至35岁的134名，占20.6%；36岁至45岁的社区干部293名，占45.9%；46岁至54岁的102名，占15.7%；55岁以上的6名，占1%。三是从文化层次来看，高中及以下学历的社区干部210人，占32.3%；大专学历的350人，占53.7%；大学本科学历的91人，占14%。四是从来源方式来看，选举产生的社区干部273名，占41.9%；聘用的217名，占33.3%；街道下派的78名，占12%；其他来源的83名，占12.8%。五是从工作年限来看，社区干部中有4年以上社区工作经历的占41.9%，其中10年以上的占20.5%。绝大多数社区干部思想稳定、工作责任心强，能认真履行职责，服务社区群众，特别是在城市建设拆迁、社区综合治理、文明城市创建以及抗冰救灾等重大工作中，坚持扎实工作、负重奋进，发挥了不可替代的基础性作用，做出了重要贡献，得到居民和各界的广泛好评。 二、近几年加强社区建设的主要成效 1、基础设施逐步改善。近年来，在区委、区政府的关心支持和街道、社区的努力下，我区社区建设的经费投入逐年增加，基础设施建设有了很大进展，通过撤并社区、新建、购买、改扩建等途径，社区用房基本得到解决，办公条件有了明显改善，90%以上的社区建成了自有办公场地，93个社区办公和活动用房面积达到了300平方米以上。各社区逐步配套完善了“六室二站一场一校一市一中心”，大部分实行了“一站式”办公，功能上实现了办公、服务、学习、教育、活动“五位一体”，基本满足了社区办公、居民活动的需要。 2、保障投入普遍提高。2005年以来，市财政按照每年每个社区下拨4万元，区财政按1：2.5配套，使每个社区下拨经费由2003年的4万元增加到现在的14万元以上。经统计，2007年各社区上级拨款共计1173.19万元，平均每个社区17.7万元。财政投入力度的加大，为社区干部经济待遇提供了基本保障。2007年，我区社区党组织书记、主任年平均收入为32487元，其中基本工资收入为17562元，奖金、福利及补贴14925元。各地主要是通过设立年终考评奖金、发放年度补贴等措施增加了社区干部的收入，清水塘、湘雅路等街道2007年对年终考核合格的社区书记、主任发放的年度补贴达到20000元以上。同时，全区90.9%的社区干部参加了养老保险，77.8%的社区干部参加了医疗保险，53%的社区干部参加了失业保险，部分经济条件较好的街道还落实了工伤和生育保险。 3、队伍建设明显加强。近年来，各街道按照“三个一批”（选任一批、下派一批、选聘一批）的方式选任社区干部，有效改善了社区干部队伍的素质和结构。一是民主“选”。在2006年社区“两委”换届选举中，各社区普遍推行“两推一选”、“海选”，通过党内民主推荐、居民代表直选等方式把一批“自身能力强、群众基础好、服务意识优”的同志选进了社区干部队伍。二是机关“派”。对一些社情民意比较复杂、班子战斗力不强的社区，各街道有计划地从机关单位中选派一批组织协调能力较强、工作经验比较丰富的同志，通过法律程序到社区任职或挂职。当前全区下派干部的人数占社区干部总数的12%。三是公开“聘”。根据社区人才需求，从高校毕业生、企业改制下岗人员等群体中公开选聘优秀人才充实到社区队伍。当前，通过公开招聘进入社区的工作人员占社区干部总数的33.3%。 4、激励导向不断优化。一是重视典型激励，使其荣誉上有追求。对优秀的社区干部，在物质上给予奖励的同时，在舆论、宣传方面积极宣传其先进事迹。近几年来，我们重点宣传了在抗洪抢险一线牺牲的孔月明同志的先进事迹，坚持两年一次评选“十佳村（社区）干部”，大张旗鼓地评选表彰拆迁建设一线的优秀社区干部，向基层倾斜大力推荐社区干部参加省市先进的评选表彰等。二是适当提拔重用，使其事业上有奔头。对于在社区工作多年，业绩突出，