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关于吉木乃县廉租房设计 调查报告 09春土木工程 李艳丽 吉木乃县位于新疆西北部，阿勒泰地区西部，边境线长141公里，总面积8222平方公里，全县辖5乡2镇41个行政村，总人口3.7万人。由于地处萨吾尔山北麓西伯利亚寒潮入侵风口区，境内海拔高，气候寒冷，大风频繁，无一条长年性河流，是一个严重缺水、气候恶劣的易灾县。境内矿产资源贫乏，县域经济以牧为主，农牧结合，受恶劣自然环境的影响和制约，经济发展滞后，2002年列入国家扶贫开发工作重点县。以前吉木乃县五保户、低收入人群、农牧民居住的大多是土坯房，甚至有些低保户、牧民还在住着地窝子，居住环境极差，根据2007年8月国务院发布24号文件，明确了国家建立以廉租房制度为核心的住房保障体系的大政方针。自此，新建一批适合低收入居民居住的廉租房势在必行。2008年,吉木乃县为进一步深化城镇住房体制改革精神，积极推进廉租房建设工作。廉租房建成后，从很大程度上改善了吉木乃县低收入家庭的居住状况，这是一项利国利民的民生工程。现结合我国廉租住房规范的发展和现状，浅谈吉木乃县廉租房设计。 廉租房是中国大陆地区推行的一项旨在解决城市低收入人口住房问题的保障措施。当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。中国住房和城乡建设部明确要求，全国所有县市2008年底前必须建立“廉租房”制度。截止2008年底，我县建立了《关于成立吉木乃县城镇住房保障领导小组的通知》《吉木乃县廉租住房申请、审核、及退出管理办法》《吉木乃县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等廉租房制度。截止目前，全县累计有267户低收入家庭通过廉租房政策改善了住房条件，其中，领取租赁补贴家庭 237户，实物配租的家庭30户。 从目前的实践来看，吉木乃县现有的廉租房数量未能覆盖所有符合标准人群。由于标准过低，大量排斥在租住标准之外的人群仍然无力购买住房。 目前，吉木乃县廉租房建设用地，位于滨河小区及和平小区，由于拆迁原因，今后计划配建在先开工的工程中。规划用地符合吉木乃县城市总体规划要求。 二、主要内容 第一、廉租房的概念。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。简言之，廉租房是解决低收入家庭住房问题的一种制度。　申请廉租房具备的重条件同时具备下列条件的家庭就可以申请廉租住房：　　申请廉租房须提供的材料申请人应当向户口所在地或镇人民政府提出书面申请，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交。除了书面申请，申请人还需提供3种材料：一是民政部门出具的最低生活保障、救助证明或政府认定有关部门或单位出具的收入证明；二是申请家庭成员所在单位或居住地出具的现住房证明；三是申请家庭成员身份证和户口簿。此外，还有政府或规定需要提交的其他证明材料。住房问题是重要的民生问题，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中也明确：“十一五’期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭”。扩大廉租住房制度的保障范围，其意义重大而深远。.扩大廉租房保障范围是推动构建社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，必须千方百计解决好老百姓的住房问题，这个问题得不到妥善解决，经济的发展、社会的安定都会受到影响。扩大廉租房保障范围是解决低收人家庭住房问题的重大举措，能够保障人民尤其是低收人群体的基本住房问题，从而推动社会主义和谐社会的构建。　　更大范围地解决群众的住房难题。由于目前廉租房只针对最低收入家庭即享受低保收入的家庭，这使得城市中存在着未享受低保但住房问题突出的低收人家庭，他们既无能力购置商品住房，又达不到现行廉租住房保障的条件，是城市住房问题解决的“真空地带”。廉租房保障范围扩大至低收入家庭，将在更大范围内解决群众的住房难题。　　促进社会稳定。房价的不断上涨使群众、尤其是低收人人群“谈房色变”，必然影响社会的稳定。廉租房保障范围的扩大，将使更多的低收人群体享受到廉租房这种特定的社会福利，扩大“居者有其屋”的群体，有理予消除社会对住房难问题的危机感，促进社会稳定。　　缩小贫富差距，保障社会和谐。房价增长较快，特别是一些大中城市房价增长过快，意味着财富以货币和固定资产的形式向中高收入者手中集聚，而无力购房的低收入人群与中、高收入群体的贫富差距进一步拉大，这在一定程度上加剧了我国收入分配的不平等状况。扩大廉租房保障范围，一方面能够解决低收人人群的住房问题，使他们的生活大大改善，另一方面，政府通过实物配租和货币补贴的方式，对低收人家庭实行住房救助，实现了国家收入的再分配，