关于深入开展以为民务实廉洁为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研报告书.docxVIP

关于深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研报告宝塔区人大常委会副主任 王有明根据区委开展群众路线教育实践活动的安排，结合我包抓乡镇和包扶低收入村实际，先后多次到临镇镇和新民村，通过与基层干部座谈，到群众家中走访，与党员、村民、村组成员、村委会交心谈心，了解民情，听取社情民意，把人民群众的真实想法，收集转化为民情信息，现上报区委，为区委、政府和各级领导的决策提供参考依据。一、本次群众路线教育实践活动，存在哪些人民群众反映强烈的问题（一）农村发展问题突出1、农民增收方面。主要表现在四个方面：一是农业产业化程度不高影响增收。近年来，我区大力推进农业产业化经营，初步形成了苹果、蔬菜、畜牧三大产业，但发展中也还存在着不容忽视的问题。从产业规模看，基地面积不大，优势不明显；从产业发展来看，不少基层干部和农民对农业产业结构“调什么、怎么调”还比较茫然，适应市场、开发市场能力弱；从发展机制来看，土地流转不畅，不能适应产业化的要求和市场的需求；从投入水平来看，农业产业化“供血不足”，各级财政用于产业化的贷款贴息、周转资金较少，资金紧张仍是发展的瓶颈。特别是自然灾害对产业化发展的影响仍然十分突出，如今春的冰冻灾害等。二是农村劳动力就业艰难制约增收。由于农村乡镇城镇建设滞后，农村第二、三产业吸纳劳动力的能力低，许多农民只能外出务工就业。但受技能、资金等条件制约，就业门路相对较窄，务工收入难有大的突破。三是农民组织化程度较低不能增收。目前，我区大部分农民专业合作经济组织尚处于起步阶段，虽然有农村专业合作社等合作组织，但合作的规模小，生产经营水平也较低，行业自律性差，致使利润空间有限。这种单打独斗的经营形式，形不成整体竞争力，也不能适应市场化需要。四是农民生产性技能缺乏难以增收。农民缺科学、少技术的现象比较普遍，导致农作物减产、畜禽病瘟死亡情况时有发生。对农民科技培训的投入、激励、监督等机制不健全，培训经费严重不足，有限的科技培训资源没有得到有效整合利用，农民依靠先进农业科技知识增收的潜力还没得到充分挖掘。2、农村基础建设方面。主要表现在三个方面：建设规划不优。一是布局不太合理，在规划、建设中还不同程度地存在缺乏前瞻性、战略性和统筹性等问题，出现了建设投资重复或空白的不合理现象。二是选址不太合理。少数农村基础设施建设项目在规划选址时，没有从当地群众的客观实际需要出发，建设工程不能较好地发挥效益。三是设计不尽科学。在对农村基础设施建设的规划设计中，农村基础设施建设落后于经济发展水平，使农村基础设施不仅在存量上与新时期农村发展不相适应，而且在增量上也不能满足新时期农村发展的需要。资金投入不足。一是资金总额较小。尽管国家每年投入农村基础设施建设的资金不少，但要从根本上解决全区基础设施建设与管护的难题还远远不够。二是资金投入分散。近年来，积极争取项目和资金，支持农村基础设施建设，农投资规模不断扩大，进一步促进了农村生产生活条件的改善。但在支农资金的使用中，也出现了管理层次和环节较多、投资效益不高、资金使用分散、监督管理难度较大等问题。三是配套资金不足。国家在核定投资标准时，往往需要地方财政资金配套，但在实际工作中，由于地方财力不足，配套资金难以及时足额落实。管养维护不够。由于管护权责不清、任务不明，导致乡镇、村组、受益群众在实际管护工作中相互依赖，互相推诿。加之管护经费不足、力度不大，一些农村基础设施普遍面临缺管失修、效益衰减的困境。3、农村民生方面。存在以下四个方面的问题：教育方面主要表现为：优质教育资源不能有效满足需求，“择校”问题较为突出。一方面是配套设施较为齐全的乡镇中学，苦于招不到学生，难以维持生计，另一方面是不愿就近到本乡镇学校上学，却要选择的条件更为优越、与父母务工所在的市区学校上学的“上学难”。看病就医方面主要表现在：看病费用贵，主要是药品、医用材料和高档检查费用贵。基层卫生院名医名家缺，诊疗水平不够高，一些疑难病症不能就地解决。新型农村合疗报审程序多，审批难，钱很难及时发回到农民手里。精神文化方面主要表现在：一是活动形式不够灵活。一些活动已经不能适应当前农村形势，如电影下乡（没有观众）、乡艺进城（缺少文化人才，都出去打工）等为捆绑式，不能与群众业余时间相对应，满足群众不同年龄层次的需求。二是宣传效果不够好。没有充分利用有线电视这一当前农村宣传主要阵地，节目、内容等方面不够丰富，不能有效占领农村宣传思想文化阵地。三是设施利用率较低。文化大院、农家书屋利用率还不够高，农民自发开展文化活动、阅览书籍较少。养老、低保方面主要表现在：随着社会经济的发展和物价的飞涨，以及农民种地亏损现象的普遍存在，一方面，仅依靠土地收入养老风险较大，另一方面，国家发放的养老保险金又难以满足老年人的养老需求的，“养老难”的忧虑不断增加。同时，