台泥(安顺)水泥有限公司项目风险评估报告书(修订).docVIP

重大项目社会稳定风险分析评估报告 [台泥（安顺）水泥有限公司新型干法水泥生产线二期] 一、项目概况 （一）项目建设单位概况 台泥（安顺）水泥有限公司（原贵州安顺昌兴水泥有限责任公司）2×4000t/d水泥熟料新型干法生产线配套建设年产400万吨水泥粉磨系统和2×9MW纯低温余热发电项目是2007年11月贵州省赴广州（深圳）招商引资会上签订的大型招商引资项目，投资规模为12亿人民币，营业期限50年，由台湾水泥集团投资兴建。 台湾水泥股份有限公司(以下简称“台泥”)创立于1946年，主要经营范围包含水泥及水泥制品之生产与销售及搅拌混泥土之产销，是台湾海基会第一任董事长辜振甫先生创办的台泥企业之领头事业，是台湾证券市场首家上市公司。台泥为全球主要外销厂商之一，其高质量在国际间颇负盛誉，先后获得包括美国加州洛杉矶市政府水泥认证、欧盟水泥CE 认证在内的多项证书。在六十多年坚持不懈的努力下，台泥水泥业务版图已遍及台湾、贵州、广东、广西、福建、江苏、安徽、云南、四川、重庆、辽宁等11个地区，共计有24家水泥工厂及22座混泥土搅拌站，水泥产能已达6000万吨，其中大陆产能为4835万吨，台湾产能为1060万吨，是台湾地区水泥行业之龙头企业，跻身于中国水泥行业之前列，并通过发展余热发电、废气物处理等水泥衍生产业，倾心打造“水泥、发电、环保”三大核心的环保产业链。 （二）投资规模和资金构成 台泥（安顺）水泥有限公司二期项目总投资为人民币5亿元。其中：静态投资3.5亿元，动态投资1.5亿元。 资本金构成为： 1、资本金3000万美元，折合人民币19277.55万元（占投资总额的4％）。由台泥水泥集团有限公司投入2亿元（占100％） 2、利用外资5500万美元，折合人民币约34896.95万元。 二、重大建设项目的合法性分析 台泥（安顺）项目由贵州省十一届人大一次会议批准为省级重点建设项目，并列入省第四批拉动内需保增长项目。被贵州省发改委和经信委确定为等量淘汰落后产能、节能减排循环经济项目。 三、重大建设项目的合理性分析 本项目是实现贵州省“十一五”规划，加快区域经济发展的需要，也是加快水泥工业结构调整的需要。 水泥工业作为我国的基础原材料工业，近二十多年来有了长足的进步和发展，特别是近几年发展由为迅速。然而其产品结构、技术结构和规模结构仍然很不合理。整体发展水平相对较低，到2007年技术先进的窑外预分解回转窑水泥生产线占约55%，仍是“大而不强”的局面，与国际先进水平相比，差距很大。各地水泥产量的增长往往是在低水平的重复建设中发展起来的，从整体上看技术含量低、环境污染严重、能耗高的立窑水泥以及湿法旋窑水泥仍占有很大比重，而高质量的新型干法旋窑水泥仍然短缺。这种不合理的产业结构已明显制约了我国经济建设的发展和水泥工业前进的步伐。 国家将节约资源作为一项基本国策，明确提出，单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右。在我国建材行业“十五”规划中，相关的产业政策都引导建材行业向“节能降耗”、“环境保护”及“循环经济”等方向发展。在“十一五”期间，国家将继续强化建材行业往这些方向发展，“节能降耗”及“循环经济”已成为“十一五”期间建材行业发展的主题。 2006年4月国家发改委等八部委联合下达《印发加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》。文件明确了水泥工业结构调整的目标是： ——2010年水泥预期产量12.5亿吨，其中新型干法水泥比重提高到70%，水泥散装率达到60%；累计淘汰落后生产能力2.5亿吨。 ——企业平均规模由2005年的20万吨提高到40万吨左右，企业户数减少到3500家左右。 ——水泥产量前10位的生产规模达到3000万吨以上，生产集中度提高到30%；前50位企业生产集中度提高到50%以上。 ——新型干法水泥吨熟料热耗由130下降到110标准煤，水泥单位产品综合能耗下降20%。 ——粉尘排放量大幅度减少，工业废渣（含粉煤灰、高炉矿渣等）年利用量2.5亿吨以上。 ——石灰石资源利用率由60%提高到80%。 国家发改工业[2006]2222号文《水泥工业发展专项规划》和国家发改委2006年第50号令《水泥工业产业发展政策》中指出水泥工业发展要坚持资源保护和综合利用，走循环经济道路；坚持技术进步和保护环境，树立科学发展观；坚持结构调整和淘汰落后，国家鼓励建设日产4000吨及以上规模的大型新型干法水泥生产线，西部地区建设规模也应达到日产2000吨及以上，除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区外，原则上不再建设日产2000吨以下规模的水泥项目。禁止建设任何落后工艺的水泥生产能力，对环境污染大、资源破坏严重的小水泥厂，要依法淘汰；坚持合理布局和发展西部，统筹地区发展，其西部地区新型干法水泥发展薄弱，应重点支持，要以减少运输压力和满足本地