从教育行政观点谈教学导师制度.PDFVIP

從教育行政觀點談教學導師制度 305 從教育行政觀點談教學導師制度 曾燦金 壹、前言 我國㆗小學教師長久以來即缺乏升遷發展的機會，以致於教師除了升 遷轉任主任、校長外，在其任教第㆒㆝所承擔的工作和責任，和其退休前 ㆒㆝所承擔的大致相同，肇致若干不良後果(張德銳，民 88)。和其他專 業 ㆟ 員 的工 作 相 比， ㆗ 小 學教 師 的 教學 生 涯 可以 說 是 「無 生 涯 晉升 」 (un-advanced career)的職業(蔡培村、陳伯璋、蔡清華、蘇進財、孫國 華等，民 83)。職斯之故，台北市政府教育局為提昇教學水準，激勵資深 優良教師，導引教師自我激勵及專業成長，乃委託台北市立師院國教所研 議規畫㆗小學教學導師(Master Teacher)制度之可行性及具體方案；另由 台北市政府教育局委託台北市立師院吳校長清山、張主任煌熙等教授研究 ㆗小學教師分級制度之可行性及基本構想。 貳、推動教學導師制度之理由 職級制度是建立教師生涯階梯，設計合理的專業進昇管道，使教師經 由系列的升遷，得到更高的㆞位、酬賞和自我成長，以提昇專業發展，進 而促進學校組織之革新(歐用生，民 84)。職斯之故，台北市馬市長英九 先生於競選行動白皮書教育篇揭示，為提昇教學水準，擬設置教學導師制 度，以激勵資深優良教師。教學導師制度主要參照㆒九九八年十㆓月英國 教 師 綠 皮 書 建 議 設 置 「 精 熟 教 師 」 (Advanced Skills Teachers, ASTs)(dfEE, 1998)及 美 國 加 州 ㆝ 波 市 之 主 任 級 教 師 或 教 學 導 師 (蔡 培 村，民 88)。台北市政府教育局推行之理由詳如后： ㆒、獎勵有特殊表現的教師，建構「行政」與「教學專業」區隔之機制。 ㆓、提昇教師的素質，建立教師專業形象，提昇職場士氣。 ㆔、推動教學導師制度為教師分級制度暖身，建立教師晉階指標，提高 教師生涯規劃的能力，促進教師終身學習。 306 現代教育論壇（六） ㆕、開發教師㆟力資源，促進學校革新，提高學校效能。 五、強化教師專業責任，建立自我激勵制度。 六、激勵教師間良性競爭，彼此切磋成長。 參、台北市實施教學導師制度可能面臨之 問題及因應策略措施 一、可能面臨之問題 教師職級(分級)之劃分涉及的不僅是薪資報酬、工作負擔、職 位晉升、待遇公平合理等問題而已，更涉及了各個不同國家專業文 化對於教師專業性質之認定之不同(楊深坑，民 88)。因此，台北 市實施㆗小學教學導師制度可能面臨之問題如后： 立法問題：朝自治法規訂定或以市府行政命令發布實施，宜審 慎考慮。 預算問題：如激勵金、減少授課時數、研究及進修費用必然增 加財政負擔。 教師是否支持：此攸關教師專業發展、權益之教改，如能由多 數教師參與或提供建言，則其成功之可能性將大增。 教師評鑑及教學導師評選問題。 教師進修研習及行動研究之配合問題。 本方案之績效評估。 二、因應策略 可 運 用 「 研 究 、 發 展 、 傳 播 、 採 用 模 式 」 ( R, D, D, A model)(Owens, 1991)並以試辦、自願參與之方式逐步擴大實施， 且從系統思考、整合各種資源之原則予以妥善整體規畫、試辦、績 效評估及研究發展。 肆、結語 ㆒項政策的推出，不僅展現教改及順應發展趨勢之決心，而且也是㆒ 次嚴峻的挑戰、考驗。 推行教師分級制度之必要性、可行性已是時勢所趨，社會普遍的共 識，亦是象徵教育專業至高榮譽，而台北市政府教育局擬規劃設置之教學