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对搞好电力安全生产的几点认识和体会 李少锋 如何搞好电力安全生产是电力工业实践和探索的永恒课题。本人根据从事电力工作的一些体会，作点个人总结，同大家磋商。 搞好电力安全生产，建立和形成一个好的机制是关键。公司领导多次强调安全生产机制建设问题，指出：如何建立引导和鼓励企业经营者和工作人员按照责任制，积极地、开创性地搞好安全生产，变不利条件为有利条件，变消极因素为积极因素的机制显得越来越重要，应当在实践中，建立和完善这一机制。 电力安全生产机制指的是构成电力安全生产的各种要素之间相互依存、相互影响和相互制约的关系，并通过各种关系，使电力系统和企业具有适应外界变化有效地进行安全生产活动的机能。大体上可分为的安全生产动力机制、约束机制和运行机制。动力机制是为为电力系统和企业的安全生产运行提供能量，促进发展机制，对安全生产行为的发生和活力的增强，起激发和“兴奋剂”的作用。约束机制是调控器，对电力系统和企业的安全生产行为进行约束，使其合理化，向期望的方向发展。运行机制则是在动力机制和约束机制的相互作用下，电力系统和企业进行安全生产活动的机能。它又可分为安全生产决策、组织、指挥、激励和转换等机制。这些都是构成电力安全生产机制的各个要素或组成部分。 当前主要工作有： 运行机制 重点要进一步建立健全安全生产四大体系，特别是要完善其运行机制，使其协调、有序、有效运作，并具有灵敏反映和适应安全生产环境变化的能力。安全生产四大体系指的是：以行政一把手为首的安全生产指挥体系，以党委书记为首的思想政治工作保证体系，以总工程师为首的安全技术保证体系，和以安全监察为主体的的安全监督体系。 1．2 约束机制 重点是要狠抓以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度的建立和落实，健全安全生产法制，同时，要进一步完善监督机制。 1．3 动力机制 重点是要进一步健全和完善安全生产承包责任制、安全生产目标激励机制、安全教育激励机制、安全生产风险机制和安全生产奖惩机制。 1．4 大力倡导企业安全文化 企业安全文化对于全体职工的安全生产行为具有导向、约束、凝聚、激励、调适、辐射等多种功能，对安全生产机制的形成具有重要的促进作用，塑造优秀企业的安全文化是安全生产机制建设的重要目标。 电力安全生产应遵循的基本原则 “安全第一，预防为主”是我们安全生产的基本方针。坚持这一方针是电力安全生产必须遵循的根本原则。 为使坚持“安全第一，预防为主”的方针这一根本原则落到实处，电力安全生产还必须遵循其它一些基本原则，这些原则，同样是经验教训的结晶，是电力安全生产客观规律的反映，也是坚持“安全第一，预防为主”方针的具体体现。我把这些原则归纳为以下7条： “管生产必须管安全”的原则 这是在处理安全与生产的关系时必须遵循的一条原则。按照这一原则，安全与生产是有机统一的关系，安全寓于生产之中，安全为了生产，生产必须安全。要求我们在生产工作中必须做到“五同时”即：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 “保人身、保电网、保设备”的原则 这是我们在处理安全与改革和发展、安全与经济、安全质量与进度、安全生产整体利益与局部利益，保证电力安全生产与满足社会需求等关系时，必须遵循的一条原则。 这一原则要求我们在处理上述关系时，必须坚持“安全第一”防止因违背科学规律，硬拼设备，酿成对电力系统稳定造成重大影响的恶性事故。 “三不放过”的原则 这是我们在事故调查处理中必须遵循的一条原则。这一原则要求我们在发生事故后，应立即组织调查分析。调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真，做到事故原因不清不放过，事故责任和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。 “全过程安全管理”的原则 这一原则要求规划、设计、施工安装、生产运行等各个环节，都必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全质量责任制，全面加强安全质量管理，共同保证“安全第一”方针的实现。要求新、改、扩建项目，必须“三同时”，做到职业安全与卫生技术措施和设施、与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 “齐抓共管”的原则 这一原则要求党、政、工、团各部门在各自主管工作范围内，围绕统一部署，发挥各自的积极性和优势，发动群众，共同搞好安全生产工作。 “综合治理”的原则 这一原则要求围绕抓好安全生产要动员各个方面的力量，调动各种积极因素，综合采取安全管理各种手段，抓好安全生产各个环节的控制，优化各种安全生产要素和组合，努力取得安全生产良好的综合效果。 “以人为本和技术进步”的原则 这一原则要求必须十分重视人的因素、科技因素在安全生产中的重要地位和作用，十分重视提高职工队伍的素质和科学技术新成果在生产中的应用，切实把安全生产建立在依靠职