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新型城镇化下的城市休闲集聚核建设——陕西富平国际陶艺文化旅游产业园? ????富平因取“富庶太平”之意而得名，位于陕西省关中平原中北部，是关中－天水经济区与西安国际化大都市的重要构成。客观而言，富平在西安国际化大都市的格局中仍然比较落后，城镇化水平低，没有形成鲜明独特的定位、发达的优势产业与强大的核心竞争力，城市综合发展亟需新的突破。本项目位于富平县，旨在以“美丽富平核心载体”、“全国新型城镇化典范”为目标，通过文化与旅游导向的区域综合开发，打造富平的城市客厅与超级名片，与县城、工业园区、农业基地等形成高度互补，有力地推动富平产业升级与新型城镇化建设，并最终成为富平提高竞争力、融入大西安、走向国际化的战略抓手。一、项目难点（一）产业体系有待优化作为一个产业园区，本项目应当有科学、完整的产业体系。在这一点上，富陶产业集团围绕“现代陶艺之都”这个主题所确定的产业构架方向是准确的，并已经取得初步成就，但目前以陶艺厂、生态果园、陶艺欣园小区、陶艺村宾馆、陶艺博物馆为代表的产业支撑项目建设，还处于发展初期，尚未构建起完善的产业体系与产品支撑体系。（二）运营模式仍需梳理作为一家企业，富陶如何打造一座城区，如何在实现广泛支持的基础上，形成经济发展、产业构建、文化交流、城市建设的互动关系，以及如何打造品牌最终走出富平、走向全国、走向世界形成在全国乃至全世界范围内的大发展等一系列问题，直接影响着本项目的深入推进与扩大发展，但目前尚未形成非常清晰的运作模式。二、核心思路（一）设计完善的产业体系和产品谱系产业选择是新型城镇化发展的第一基础，只有构建了完善的产业体系，才能保障经济与就业的持续发展。目前，富平县在各方面都还没有特别出彩的地方。我们经过对资源的深入分析，认为陶艺可以作为富平的特色产业，原因有二：（1）项目地内陶艺资源丰富，一方面富平陶艺村是国内首家以陶艺为主题，集国际陶文化交流、生态观光、餐饮住宿、休闲旅游、陶艺展览、玩泥制陶为一体的多元化国际陶文化旅游景区，另一方面项目地还有4万件艺术藏品，艺术资源丰富。这些都是本案未来综合开发建设可整合的核心资源。（2）工业与农业的发展，已无法推动富平真正融入西安国际化大都市，以富平国际陶艺文化旅游产业园区为代表的第三产业，将成为带动富平融入西安国际化大都市的重要抓手！在此基础上，我们形成了以现代陶艺产业、旅游休闲产业、藏品文化产业三大产业为核心，养生养老、休闲农业、会议会展、文化教育等产业为重点产业的泛陶艺产业体系。产业落实下来后，就是具体的项目支撑。对于一个文化与旅游带动的新型城镇化项目，其开发模式不同于一般的产业园区、也不同于纯粹的地产社区、更不同于传统的城镇新区，应当按照文化与旅游导向型区域综合开发项目“三气联动”的开发模式来运作：即以文化造名气，以旅游聚人气，以地产出财气。最终形成“产业+旅游+综合配套”的架构。（二）规划布局新型城镇化另外一个方向就是城市发展，对此我们提出了自己的模式——即新老城的互动、城市定位和产业导向三位一体。我们运用自己总结的新城镇圈层理念，在现有城市规划基础上，通过生态、路网等城市生态信息的调整，形成自己的规划构思。在本项目中，首先我们确定一个城市发展核心和一个文化核心，同时，将生态城市理念引入到规划结构中，形成生态核心，以及沿河生态廊道。从功能分区来说我们提出了建设陶艺小镇、藏品小镇以及温泉小镇，这样在我们核心的理念中就有了三个核心产业，作为新型城镇发展的支柱区域。规划结构中，通过十字形景观廊道形成城市发展轴线，在此基础上，通过产业延伸，形成产业发展轴线，通过两条轴线叠加，形成片区空间结构的布局。景观系统：项目地场地现状景观资源并不丰富，政府希望通过较宽的景观大道和人工景观廊道形成城市发展。我们希望沿河形成城市公园，作为景观外侧保护区，与城市发展相对应结合。结构功能规划（三）运营问题运营主要涉及到土地开发、社会服务及三农问题。1、商业模式：产业园区＋城市社区＋城镇配套＝特色新城本项目的商业模式是：“特色产业园区（以陶艺产业、藏品产业、旅游产业为核心支撑的泛陶艺产业）+主题居住社区＋城镇综合配套”=产城一体化的创意新城。2、运营模式：G+1+X+Z基于本项目的商业模式，为保证富平国际陶艺文化旅游产业园区能够成功打造，必须“全民总动员”、“唤起农工千百万”，在运营模式上，根据特色新城打造的特点和国内外成功先例，采取“政府（管委会）+区域运营商+次级开发商+农民”即（G+1+X+Z）的开发模式，走“政府主导、企业主体、农民参与”的科学发展道路。3、运营策略：一级开发与二级开发相结合在具体运营上，从“项目开发商”到“区域运营商”，以“一级土地开发与二级土地开发相结合”（即一级半开发）的方式，部分重点项目引进战略合作伙伴共同进行开发，如旅游项目、酒店项目、商业项目、市政项目