菲律宾电基本情况介绍.doc

菲律宾电力基本情况介绍 一、菲律宾电力工业改革的基本情况及现状 1987年以前，菲律宾国家电力公司（NPC）拥有并运营菲律宾的国有发电和输电资产，但其配电和供电系统一直独立于发电和输电系统，配电公司负责运营管理配电系统，供电公司负责电力的购销，均以私营为主。1987年电力行业开始改革，允许私营企业参与发电行业独立电力项目合同（“IPP”）。1992年成立了能源部（“DOE”），作为能源政策和项目执行的中央协调机构。1993年制定了菲律宾电力部门私有化和重组计划，目的是吸引私人投资。随着《电力产业改革法案》（“EPIRA”）的出台，菲律宾电力工业改革在2001年达到最高峰。EPIRA实施后，发电和输电分开。 2001年能源管理委员会(Energy Regulatory Commission，ERC)成立，ERC是建立于EPIRA之下，作为独立的半司法监管机构，负责监管菲律宾的电力企业。2002年菲律宾政府组建了菲律宾输电公司（TransCo），TransCo拥有并管理菲律宾全国的输电资产，其资产受电力资产管理公司（PSALM）的管控，2007年，国家电网公司成功竞标TransCo 25年特许经营权。TransCo的运营由ERC监管，ERC负责电力市场运行标准、输电规划及投资、输电价格的核定，并负责其绩效考核；NPC仍拥有占全国大约75%的发电资产，目前正在进行私有化改革，另外约25%的电源由独立发电商（IPPs）拥有；2002年组建了电力交易中心，促进电力交易，由TransCo代管，负责电力市场的运行管理。 二、菲律宾电力统计数据 1、装机构成统计分析 菲律宾能源资源匮乏，自给率仅为21%左右。其中，煤炭资源储量有限且质量较差；石油资源相对较少，基本依靠进口。一次能源消费主要以石油、煤炭为主。 菲律宾的电源装机以煤电、油电、水电、天然气和地热机组为主。2007年，菲律宾的总装机容量为15,937MW，比2006年增长0.85%。 图1 菲律宾2007年的装机构成 菲律宾2007年的装机构成如图1所示。在总体装机容量构成中，火电机组比重最大，煤电和油电的装机容量分别为4,213MW、3,616MW，占总比重的26.44%和22.69%；由于菲律宾是岛屿国家，其水资源较为丰富，水电装机为3,289MW，占总比重的20.64%；同其他国家相比，菲律宾的天然气和地热装机比重较高，分别为2,834MW、1,958MW，占总比重的17.78%和12.29%。 菲律宾1987～2007年的装机容量构成如表1所示，其总装机容量变化趋势如图2所示。从菲律宾1987年进行电力改革到2007年的20年间，其装机容量年平均增长率为4.55%。其中，1993～2002年间的装机容量保持较快的增长速度，年平均增长率为7.78%；这段时期之前和之后的装机增长较慢，年平均增长率仅分别为1.21%和1.63%。 表1 菲律宾历年装机容量构成统计 单位：MW 年份 1987 1990 1995 2000 2005 2006 2007 油电 2,790 3,136 5,425 4,987 3,663 3,602 3,616 水电 2,142 2,153 2,303 2,301 3,222 3,257 3,289 地热 894 888 1,154 1,931 1,978 1,978 1,958 煤电 535 525 850 3,963 3,967 4,177 4,213 天然气 － － － 3 2,763 2,763 2,834 非传统能源 184 167 NA NA 26 26 26 合计 6,545 6,869 9,732 13,185 15,619 15,803 15,937 数据来源：菲律宾能源部 图2 菲律宾全国装机容量变化趋势图 由于菲律宾岛屿国家的地理结构特征，其历史油电比重很高，1994年，菲律宾的油电装机容量为5,335MW，占总装机的比重达最高峰，为57.91%；此后，菲律宾的油电装机份额开始减少，2007年，降低为22.69%。1994年之后，菲律宾的火电装机开始呈现较快增长趋势，其装机容量从1994年的550MW增长到2007年的4,213MW，年平均增长率达16.95%。 同时，菲律宾在2000年之后开始大力发展天然气发电。2000年，菲律宾的天然气发电的装机容量仅为3MW，2001年，迅速增至1,063MW，2002年达2,763MW，每年投入机组在1GW以上；之后，天然气装机保持在较为平稳的水平。 2、用电量统计分析 菲律宾2007年全国发电量为59,612GWh，同比增长5.12%，其中，发电厂厂用电量和网损电量分别为：3,99