0903++FDI与中国产业集群.doc

跨国公司在华投资与中国外向型产业集群的发展 上海社会科学院世界经济研究所 李安方 发布时间:2009-03-12 《世界经济研究》2008年第12期 　　内容摘要：改革开放以来，中国凭借良好的区位条件和优惠的外资政策吸引了大量的外国直接投资者来华进行投资。特别是进入新世纪后，伴随着作为全球生产网络组织者的大型跨国公司不断在华开展战略性投资，中国东部沿海地区陆续出现了一批外资导向型的产业集群。在中国的对外开放进入新阶段后，有必要深入研究跨国公司主导作用下产业集群的内部治理结构，借助跨国公司的全球化通道效应提升中国外向型产业集群在全球价值链中的分工地位，进而提高中国开放型经济发展的总体运行效益。 ? 　　关键词：跨国公司，产业集群，开放战略升级 ? 　　一、引言 ? 　　传统的产业集群研究主要集中于区域内部产业联系的研究，强调区域产业发展的“本地网络性”即大量的相关产业企业集中在特定的地域范围内，通过相互间的竞争合作，共享要素资源，降低交易成本，提高区域产业发展的规模经济效益和范围经济效益，并通过集群效应的不断增强提升区域产业的整体竞争力。在全球竞争日趋激烈的今天，区域产业集群的发展日益融入全球化的框架，越来越多地受到外部因素的影响，特别是以大型跨国公司为代表的国际直接投资的大量进入，推动次国家层面上的区域产业集群与全球性生产网络间的产业联系日益密切。在一些东道国，跨国公司的分支机构不仅充当了区域产业集群的组成角色，而且通过自身全球化经营网络为投资区域架起了一座参与国际分工体系的桥梁，成为推动区域产业集群发展的重要力量。 ? 　　跨国公司全球战略与区域产业集群关系的实质是跨国公司的全球化经营活动与东道国区域产业集群之间的内在联系，它既涉及到产业层面上的集聚经济，同时也涉及到东道国参与全球产业分工中的国际地位。在全球化战略的指导下，一些大型跨国企业按照经营活动的价值链方向，将企业生产活动的各个环节(从研发设计到销售服务)配置到全球最有利的生产区位，通过强化企业所拥有的经营优势与所在区位的集群优势的结合，以实现企业在全球范围内的经营效益的最大化。在现实经济生活中，根据跨国公司对外投资的不同类型以及在区域产业集群发展中发挥作用的不同，大致可将跨国公司参与的产业集群划分为三种不同的类型。 ? 　　第一类为核心项目带动型外资产业集群。这类产业集群往往依托特定区域的区位优势和所在地地方政府的优惠性外资政策，通过引进某一特定行业的龙头外资企业，利用其产业知名度和市场影响力，吸引上下游产业的配套企业在本地进行集聚投资，并在此基础上不断壮大产业规模，增强产业集聚效应，最终发展成为大型的产业集群。这类产业集群在发展的初始阶段外资项目与地方经济的关联性往往较低，产业集群发展的稳定性较差，但是当产业集群发展达到一定的规模后，外资项目与所在地的产业藕合性将逐渐增加，并且逐渐转化为区域经济发展的强劲动力。在中国东部沿海地区，许多高新技术开发区属于此类产业集群。 ? 　　第二类为外资企业整体迁入型产业集群。这类产业集群一般已经在国外形成一定的规模，但由于某些特殊原因，如原所在地产业升级需要或影响产业发展的经济要素变化(如劳动力成本上升)等的影响，原有产业集群整体搬迁到海外的某一地区，即出现向海外“复制群居链”的现象。中国珠三角地区一些外资产业集群就属于这一类型。以东莞的清溪镇为例，1993年、1995年台湾致力、鼎立电子公司先后在东莞清溪投资建厂后，在台湾为之配套的上下游企业(如东舜、风吾、大利、福润、政久、三吉瑞、利源等厂)为了能够维持原有的供需关系，相继在清溪办厂，东莞清溪电子产业的地方生产网络正是在这种群体迁移模式下迅速形成并发展起来。这类产业集群由于原先就存在较紧密的内部生产联系，容易造成一定的排外性，与当地企业之间的联系相对较少。 ? 　　第三类为外资企业定向嵌入型产业集群。这类产业集群往往出现在已经具有一定产业基础的地区，外来投资项目的进入更多地在于利用当地的集群优势，或者更好地与当地的产业集群进行互动。一般来说，定向嵌入型产业集群大多存在于较发达的东道国，外资企业在这类产业集群中无法发挥主导作用；相反，正是这些地区拥有良好的集聚优势，才能吸引更多的外资企业不断入驻。一个发育良好的产业集群是吸引外来投资者的重要区位优势，特别是对一些知识密集型或者产业生产较复杂的产业，产业集群内部相对完善的知识网络、技术供给、思想和学习交流的机会、中间产品的丰富配套对新进入者具有极大的吸引力。 ? ? 　　不同类型的外向型区域产业集群揭示了跨国公司分支机构与东道国产业集群发展之间不同的产业链条关系，并会对东道国区域经济的发展产生不同的影响。这种影响受到跨国公司的全球化战略、东道国地方政府的优惠政策、所在地的产业发展能级、其他竞争性地区的产业发展能级等方面的