2015年贵州政府透明度第三方评价报告.PDF

2015 年贵州省政府透明度第三方评估报告 贵州省省情研究会政府透明度评估项目组 摘 要：本次评估共分三个类别 64 个评估对象。第一 类是 35 个省直部门；第二类是 9 个市（州）政府；第三类 是县级政府，包括仁怀、威宁 2 个省直管县（市），以及 18 个县（市、区）政府。 本次评估指标以国务院办公厅《政府信息公开第三方 评估指标体系（地方政府版）》（2015 年）为基础，并结 合各类别被评估对象信息公开工作的特点，设计和使用了 三套评估指标体系，以评估省直部门、市（州）政府和县 （市、区）政府。三套评估指标体系均涉及衡量政府透明 度三大指标，也就是“主动公开”、“依申请公开”和“保障监 督机制” ，而且三套评估指标体系的权重分配均侧重于政府 信息主动公开情况。 2015 年，国务院和贵州省政府继续加大政府信息公开 工作力度，省直部门、市（州）和县（市、区）政府改进 了信息公开工作，政府透明度较2014 年有所提升，但仍有 较大改进和完善的空间。35 个省直部门透明度评估结果得 项目组负责人：唐正繁，中共贵州省委党校科社教研部主任、教授。项目组成员：中共贵州省委党校科社教研部郝 建、焦玉石、陈海勇、何东、李旭、曾辉方、苟爽、郑钦；中共贵州省委党校行管教研部马旭红。 1 分较高的是：省质监局、省体育局、省经济和信息化委；9 个市（州）政府透明度评估得分较高的是：贵阳市、黔西 南州和黔东南州（详见附表 2 ）；2 个省直管县（市）中， 仁怀市、威宁县分别得 63.89 分、45.35 分；18 个县（市、 区）政府透明度评估得分较高的是：红花岗区、盘县和黔 西县。 通过测评显示，2015 年贵州政府信息公开工作的主要 成效，一是政府信息公开改革取得明显成效；二是信息公 开平台建设水平整体提升；三是“发布+解读+回应”三位一 体政府信息大公开体系逐步建立；四是省直部门重点领域 或重点工作公开情况较好；五是政府信息公开考核工作全 面铺开。2015 年贵州政府信息公开工作尚需解决的问题有： 一是主动公开工作需整体提升；二是依申请公开工作规范 性还需提升；三是保障监督机制工作质量需提高；四是县 级政府信息公开工作总体水平亟待提高。针对上述问题， 项目组提出提高贵州政府透明度的建议：一是提升信息主 动公开的服务质量；二是改善依申请公开工作；三是提高 保障监督机制工作质量；四是整体推进县（市、区）政府 信息公开工作。 关键词：贵州省 政府透明度 第三方评估报告 2 为贯彻落实省委、省政府关于“开展政府透明度监测评价”的 决策部署，以及贵州省 2015 年政府信息公开工作要点的要求，增 强政府信息公开工作实效，助推透明政府、法治政府、廉洁政府、 服务型政府建设，受贵州省人民政府办公厅委托，贵州省省情研 究会政府透明度评估项目组（以下简称“项目组” ）对贵州省直部 门、各市（州）政府及部分县（市、区）政府透明度情况进行第 三方评估。 一、评估依据、对象、指标及方法 （一）评估依据 评估指标体系均依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以 下简称《条例》）、《贵州省政府信息公开暂行规定》等法律法规及 《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015 年政府信息公开工作要点 的通知》（黔府办发 〔2015〕18 号 ）、《省人民政府办公厅关于印发 贵州省公共企事业单位办事公开指导意见的通知》（黔府办发 〔2014 〕 44 号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府部门办事公开办法 的通知》（黔府办发 〔2014〕45 号）、《省人民政府办公厅关于进一 步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（黔 府办发 〔2013〕57 号）、 《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范 政府信息依申请公开工作的通知》（黔府办函〔2015 〕166 号）等政 府信息公开政策文件设定。 （二）评估对象 本次评估共分三个类别 64 个评估对象。第一类是省直部门。 鉴于省国安厅的工作性质特殊，省监察厅与省纪委合署办公，省