农民 - 公共行政的语言.pptxVIP

法默尔：《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性》;一、法默尔的生平;二、 《公共行政的语言——官僚制、现代性与后现代性》;来自于新公共行政运动的批评主要以弗雷德里克森的《公共行政的精神》 、登哈特等人的《新公共服务：服务，而不是掌舵》为代表 , 而来自于后现代主义的批评主要以麦克斯怀特的《公共行政的合法性——一种话语分析》 、福克斯与米勒的《后现代公共行政——话语指向》 、法默尔的《公共行政的语言——官僚制 、现代性和后现代性》等为代表。就他们所作的批评而言，归结起来，主要还是集中在思维方法的问题上。;本书主要内容;一、对公共行政理论概念的后现代诠释;（一）后现代主义及其方法论功能;（一）后现代主义及其方法论功能;（一）后现代主义及其方法论功能;（一）后现代主义及其方法论功能;（一）后现代主义及其方法论功能;3.后现代主义的后果 对真理、进步等价值的否定，将导致相对主义、怀疑主义与虚无主义。;（一）后现代主义及其方法论功能;（二）后现代语境下的公共行政理论;（二）后现代语境下的公共行政理论;路德维希·维特根斯坦（Ludwig Wittgenstein，香港及台湾译作维根斯坦，1889-1951）出生于奥地利，后入英国籍。哲学家、数理逻辑学家，语言哲学的奠基人，20世纪最有影响的哲学家之一。;（二）后现代语境下的公共行政理论;二、对现代公共行政理论的反思与批判;二、对现代公共行政理论的反思与批判;1.特殊主义的局限性 基于专业分工原则形成的公共行政领域的学科专门化与自主性，即特殊主义。 2.科学主义的局限性 公共行政不仅需要事实陈述，也需要价值判断，而科学主义并没有为公共行政中的伦理提供任何空间。 ;3.技术主义的局限性 技术主义往往会对伦理考虑视而不见。低技术含量的官僚工作与高技术系统都会丧失人性。 企业逻辑的局限性。将企业逻辑应用于行政管理的创新举措已经受到了来自多方面的挑战。 4.解释学的局限性 所谓“元叙事”的观点不仅使得现代主义公共行政理论的解释不可避免地会通过选择一种特 定的观点或“语言”来错误地描述行政现实，而且还很可能会把那些没有能力为自身利益去操纵现代生活的人们排斥在外。（如“效率”、“理性”等） ;三、对后现代公共行政理论的探寻;1.想像 “合理化”（理性）压抑“想像”，因此，法默尔强调，在后现代，想像将会比作为现代特 征的逻辑中心论更有价值，它“是一种不依赖于制定规则与遵循程序之现代主义行为的行政精神”，“是一种可以为想像力的发展提供主要角色的行政精神”，作为一种创造性管理的艺术， 想像将会提供现代“理性”规则导向的官僚机构所缺少的许多机会。 2.解构 法默尔利用解构来拒绝给予源自官僚制的权力话语以任何特权地位，他强调，在公共行政语境中，解构可以被用来质疑我们据以建立现代主义公共行政的前提基础，可以打开一种反行政的新视野，为一种试图使公共行政思维摆脱官僚等级观念和偏见束缚的解放准则扫清道路。（“反行政”） ;3.去领地化 在法默尔眼中，所谓去领地化，本质上是一种试图打破在所有组织中都可以发现的结构领域 的分析方法，这些领域体现为僵硬的部门与科局范畴，表现为为公共服务准备人才的特殊专业和 教育过程，以及表现为工作划分的所有其他方式。（打破“圈子”） 4.变样 他通过“变样”这个术语来探讨公共??政的道德世界，在他看来，“变样”意味着一种对行 政人员应该怎样与他人相处这一问题的基本关注，意味着重新强调受压迫、被抑制以及被排斥的 群体。（强调他者）（老爷→公仆）;评价;评价;对我国的启示;尽管法默尔在描述后现代公共行政时认为解构是一个永无终点的连续系统，而在事实上， 反行政的概念是包含着建构性的内容的， 这也是后现代公共行政与其他领域中的后现代主义之间的不同之处。 ——张康之