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科学谋划 创新发展 不断加强基层组织建设 --学习胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神心得体会 基层办 近日，通过学习胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，充分说明党中央对加强基层党组织建设工作的高度重视和关切。当前随着经济社会改革的深度推进，基层发生了许多深刻变化，但唯一不变的就是要不断巩固党的执政地位，夯实党的执政基础。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，党的各项方针政策都必须通过基层组织来实现。党的十七大提出了“全面巩固和发展先进性教育活动的成果，着力加强基层党的建设”的新要求。以改革创新的精神加强农村基层党组织建设，既是保持党的先进性的内在要求，也是全面建设社会主义新农村的迫切需要。 （一）创新工作机制，构建上下联动、齐抓共管的农村基层组织建设新格局。一是健全完善合力抓党建的领导机制。县委成立由县委书记任组长的党建工作领导小组，制定 “三级五岗党建责任制”，就是明确县委、乡镇党委、村党支部 “三级”责任，明确县委领导、乡镇党委书记、组织部长、机关党组织书记和村党支部书记等“五岗”职责，形成县委全面负责、县级党员领导干部抓点示范、县直部门帮扶支持、组织部门督查落实、乡镇党委具体实施的基层党建工作责任制。在具体工作中，县委常委率先垂范，分别建立党建联系点，实行县级领导干部“四个一”制度，即38名县级党员领导干部每人包抓一个乡镇、一个党建示范点、一个重点建设项目、一个贫困村，并带头到联系点检查调研，了解掌握实际情况，帮助解决实际问题。二是健全完善基层党建工作定期报告和督查制度。建立定期研究基层党建工作制度，县委坚持每半年召开一次党建工作例会，听取组织部门和基层党组织工作汇报，及时了解和分析工作中出现的新情况、新问题，适时提出相应对策。建立定期督查制度，县委组织部每半年对全县基层党建工作进行一次全面督查，并将督查结果通报全县，促进党建工作措施的全面落实。三是建立健全 “双述双评”和党建工作年度考核制度。为确保基层党建工作各项目标任务的落实，年初，县、乡、村三级都层层签订党建目标责任书，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解。完善党建工作“双述双评”制度，年底由乡镇党委书记向县委全委会和乡镇党员干部大会对基层党建工作进行专项述职，并进行评议；村党支部书记分别向乡镇党委和农村党员干部大会对基层党建工作进行专项述职，并进行评议；评议结果作为考核乡镇党委和村级班子基层党建工作的重要内容。同时，县委把各级党组织抓基层党建工作纳入党政领导班子和领导干部“三位一体”考核评价体系，由县委统一组织考核，并将考核结果作为领导班子及其成员工作绩效评定的重要内容，作为领导干部选拔任用和兑现奖惩的重要依据。四是建立完善组织部门包片联乡驻村制度。县委组织部全体干部分别建立党建联系点，负责联系包抓联系点的基层组织建设工作，全面掌握联系点新农村建设、党建示范点创建、村级组织规范化运行以及党员队伍建设等工作，帮助指导联系点开展党建工作，加大组织部门的对基层党建工作的指导力度。 （二）创新激励机制，切实提高基层领导干部抓好党建工作的责任意识。一是改进干部考察评价方式。在考察内容上，坚持经济效益与党建工作并重的原则，把抓基层组织建设的成效作为领导干部评优、调整和提拔的重要依据，把基层干部选拔使用与基层组织建设紧密结合起来。二是改进干部教育方式。有计划地将熟悉经济工作的党员领导干部调整到分管党建岗位上工作，将优秀党务工作者安排到经济管理岗位上进行锻炼，增强班子成员抓党建工作的责任意识，形成合力。 （三）创新考核机制，切实发挥好农村基层组织建设统领农村各项工作的作用。一是适当加大农村基层组织建设责任书考核分值。提高基层组织建设在县委总责任书中的分值，增强各乡镇、个单位做好新形势下基层党建工作的使命感、责任感、和紧迫感。二是改进考核方法。采取召开座谈会、开展民主评议、与农民群众谈话了解情况、群众评议等综合考核办法，让农民群众来评价基层组织工作的优劣，通过群众的满意度来评判基层组织建设的成效。 （四）创新组织设置形式，建设适应新形势的农村基层组织体系。一是适应市场经济需求，推行“支部+协会”的组织模式。在行业相近的经济、技术、服务等组织间，通过组建专业协会，将有共同利益的党员联合起来成立党组织，把党组织的政治优势与协会的经济优势有机结合起来，不断推动农业产业化发展步伐。二是突破传统结构，建立“流动性”、“临时性”党支部。要根据农村党员从业结构的变化和党员流动频繁的特点，打破党组织传统设置形式，建立农民工“流动性”或“临时性”党支部，及时有效地开展党的活动。 （五）创新选育方式，建设适应新形势的农村基层干部队伍。一是扎实开展“基层党建工作整体提升年”活动。按照市委的部署,从今年4月份开始，利用一年时间，在全县农