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基于AHP的高职科研项目财务绩效评价指标研究 　　摘要：近年来，随着国家示范（骨干）高职院校建设项目工作的推进，我国职业教育发展迅猛，科研管理作为高职院校内涵发展的重要组成部分，对于创新发展、服务地方经济起到至关重要的作用，加强绩效评价工作成为高职院校科研管理工作的新方向。文章从高职院校科研财务管理存在的问题出发，以问题为导向，建立基于AHP的高职院校科研项目财务绩效评价指标体系，以此优化科研资源配置，提高科研资金效益，促进科研成果转化，不断提升高职院校科研项目财务管理水平。 　　关键词：高等职业教育 财务绩效评价 科研项目管理 　　一、我国高职院校科研项目财务管理存在的问题 　　（一）预算编制不科学。由于高职院校科研队伍的师资水平比较弱，对于科研成本的核算与认识不够重视；而且多数高职院校并没有建立科研项目预算的财务审核机制，因此项目负责人只能凭借主观经验编写预算方案，致使预算编制缺乏合理性，造成预算执行存在偏差。 　　（二）经费支出不合理。高职院校科研项目管理体制机制不完善，一方面多数高职院校科研项目经费多由课题负责人支配，另一方面由于财务人员并不具备会计以外专业研究判断能力，也无法全面了解科研项目的预算内容，从而无法审核科研经费支出的合理性。 　　（三）结余管理不规范。由于高职院校科研项目结题管理不规范，有的项目负责人在结题后不及时办理财务决算手续，造成课题经费长期挂账，有的项目负责人在结题以后甚至报销与课题无关的支出，造成科研经费浪费。 　　（四）科研合同管理不规范。由于高职院校内控制度建设不完善，科研人员法律风险意识淡薄，科研技术合同的范本多是由对方提供，有的高职院校没有负责科研合同管理的专门机构，学院利益很难保证，有的高职院校在科研项目经费执行过程中存在不按合同履行的现象，科研合同缺乏有效监督。 　　（五）科研形成的资产管理缺失。高职院校科研形成的资产缺乏有效监督，形成的科技成果如著作权、专利权未按无形资产及时入账，造成学院利益受损，有的项目负责人重复购置设备，造成资源浪费。 　　（六）财务信息质量不高。部分高职院校没有建立完备的科研项目财务信息披露机制，财务信息的及时性、真实性、完整性还存在不足，对科研管理未能提供有效的信息支撑。 　　上述在科研项目财务管理过程中存在的问题，一方面给我们指明了科研项目财务管理的研究方向，另一方面也提供了高职院校科研项目财务绩效评价指标的设计思路，我们可以从预算编制、经费支出、结余管理、合同管理、资产管理、财务信息质量六个方面建立科研项目财务绩效评价指标。 　　二、科学的财务绩效评价的原则与设计思路 　　2011年财政部制定的《财政支出绩效评价管理暂行办法》对财务绩效评价给出了定义，文件指明财务绩效评价是由财务管理部门根据科学规范的评价方法、指标、标准对经费预算及预算执行情况等方面进行的综合评价，因此高职院校科研项目财务绩效评价应坚持以下四个原则： 　　（一）科学性原则。财务绩效评价是科学的评价，必须遵守财经法律法规，严格依照标准的程序，采用综合的评判方法，才能获得真实有效的指标数据。 　　（二）相关性原则。财务绩效评价指标的设计必须结合实际需要，必须和高职院校的科研项目财务管理过程相关，这样结论才有利于指导实际工作。 　　（三）分类评价原则。科研项目一般按学科门类分为自然科学项目和社会科学项目，按照经费来源又可以分为纵向科研项目和横向科研项目。在进行财务绩效评价时必须考虑研究项目的属性，比如横向项目偏重合同管理，纵向科研项目偏重经费办法管理。只有分类评价，才能正确反映科研项目的真实情况。 　　（四）全过程原则。财务管理是一项系统工程，财务绩效评价必须贯穿科研项目财务管理的全过程，包含从科研项目预算的编制到科研项目的结题决算的整个过程。 　　三、基于AHP的财务绩效评价的方法和步骤 　　高职院校科研项目绩效评价可以运用层次分析法（AHP）来确定。层次分析法是一种定量与定性结合的综合性评判方法，广泛地用于评价经济活动。本文以某高职院校科研A项目为例分析计算评价过程及步骤。 　　（一）构造层次结构。AHP要求的递阶层次结构一般由以下三个层次组成（见表1）。目标层：指问题的预定目标A；准则层：指影响目标实现的准则（B1，B2，B3）；指标层：指促使目标实现的指标（C1，C2，C3，C4，C5，C6）。 　　（二）构造判断矩阵。分别对准则层和措施层构造判断矩阵，确定本层指标对于上一次指标的重要性即权数。 　　1.构造准则层判断矩阵A（表2）、指标层矩阵B2（表3）。 　　2.引入1―9标度。aij=1，元素 i 与元素 j 对上一层次因素的重要性相同；aij=3，元素 i 比元素 j 略重要；aij=5，元素 i 比元素 j 重要；aij=7，元素