论城市公众地理信息数据库及建设2005-8.doc

论城市公众地理信息数据库的建设 殷 年 （合肥市测绘设计研究院 合肥 230069） 摘 要：本文提出建设城市公众地理信息数据库的一些设想，并对建立该数据库所面临的问题，数据库的内容、编码及数据结构，以及建立该数据库的意义及应用等谈了自己的一些看法。 关键词：数字城市 城市公众地理信息数据库 政府决策 移动定位 地图出版 前言 自从1998年1月21日美国副总统戈尔提出“数字地球”概念以来，“数字地球”的概念很快传遍全球，也得到中国领导人的高度重视。近几年来，全国各地，特别是发达的地区，“数字省区”、“数字城市”建设正如火如荼地进行着。 随着我国经济不断高速发展，城市化、信息化建设步伐不断加快，地理信息系统应用已深入各行各业，地理信息服务开始走近普通大众。正是这种应用的不断深入拓展，服务的普及与平民化，促进了地理信息产业的发展，各种类型的地理信息数据库构筑了“数字城市”基础地理信息框架的内容。 城市作为人类政治、经济、文化活动的中心，是人地信息交流最为复杂与频繁的区域，它与地理空间位置相关的活动是如此频繁复杂，是任何其他区域无法与之比拟的。正因为如此，人们对空间位置相关服务的需求越来越强烈，这种需求涵括了政府、企业及公众三大群体，应用领域扩展到社会的方方面面，主要包括社会应急、移动电子商务、公众位置信息服务、跟踪服务等等，而获得这种服务的方式可以通过互联网、无线网络、电子光盘、出版物等等。正是有了这种看得见、摸得着的需求，要求我们提供满足这些需求的数据服务，而我们目前的数据库建设却没有跟上这种需求的发展。因此，有必要建立一套数据库来满足各种位置服务及各类专题地图编制出版的需要，在这里，我把这套数据库称为城市公众地理信息数据库。 建立城市公众地理信息数据库需要解决的问题 建立公众地理信息数据库是一项系统工程，其建立需要花费大量的人力、物力，要建立好一套公众地理信息数据库需要解决好以下几个问题： 标准的建立 随着公众地理信息数据库的应用范围越来越广泛，越来越走向普及，数据量也越来越丰富，数据类型多种多样，不同类型的数据又具有不同的属性， 面对如此庞杂的数据库，国家主管部门或单位有必要建立统一的数据标准来规范和指导城市公众地理信息数据库的建设。建立数据标准可以防止数据分类混乱、编码混乱及数据类型混乱，从而有利于数据的科学分类、管理、识别与共享。有了统一的标准，人们能更深入理解数据库的内容、含义、表达方法及精度要求，开发满足各自需要的产品，从而推广数据库的应用；建立数据标准也为软件开发商开发相关软件提供了参考依据，使得只要是符合该标准的数据就能用这些软件来管理、维护、开发，同时用这些软件生产的数据也都是符合该标准的数据。 标准的建立必须满足地图编制出版的需要、移动定位服务的需要，更要符合“数字城市”建设发展的要求。 建立完善的数据库更新、维护与共享机制 城市公众地理信息数据库是一个庞大的地理资讯数据库。要建立好它，使它有效地运转，为政府、企业、公众提供及时准确的服务，需要有专人来更新、维护和管理。与基础测绘类似，建立城市公众地理信息数据库，需要有人来收集资料，整理资料，提取有用信息，录入数据，有些数据需要到实地采集，这是一个数据采集整理过程，对于需要采集的数据，将来可以做到一体化，数据采集完成后要入库，最后数据需要维护更新。把数据库建立起来可能很容易，但要做到及时更新却很困难，城市的发展变化非常快，针对公众地理信息数据库的建设，她的变化主要表现在以下几个方面：地理底图变化（道路、水系、权属界线）、实体位置的变化、实体名称变更、实体属性的变化、新增的实体、注销的实体等，这些变化每时每刻都在进行。要做好数据库的更新需要做好以下几方面的工作： 第一、建立好自己的数据更新、维护机制。城市测绘部门有自己的测量队伍，有自己的基础测绘资料，数据库的一部分信息可以从基础测绘资料中提取，其它信息可以在测绘过程中收集。再建立专门的数据更新、维护队伍，每人负责某一个或几个专题内容的收集、整理。 第二、建立与相关部门的数据共享机制。有些资料是宏观的统计资料，由一些专门部门掌握，如各个区域的人口状况、经济指标等，我们可以与这些部门合作，建立互信、互惠的数据共享机制。 第三、政府的政策支持。建立公众地理信息数据库是一项公益性的事业，政府可以出台相关政策，协助数据库的建立。 建立完善产品的开发应用体制 建立城市公众地理信息数据库的最终目的是要为政府、企业、公众服务，把城市最新的面貌、发展变化展现给大家，让大家了解我们的家园，了解我们居住的环境。同时也是外界了解我们城市发展状况、投资环境的一个窗口。所以要建立一个好的产品开发应用体制，多出新图、多出好图，满足不同层次、不同人群对出版地图的需求。另外，推广公众地理信息数据库在各相关行业中的应用，如物流、车辆导