论项目管理收费及费率标准.doc

云南工程项目管理取费标准探讨 摘要：本文结合当前云南工程建设项目管理取费的突出问题，探讨解决工程项目管理取费问题的思路，尝试提出了取费标准。 关键词：工程项目管理 取费 一、概述 工程项目管理是指在工程项目建设过程中，参与工程项目建设相关的主体为实现工程项目目标，运用管理的知识、技能、方法和技术，进行组织、策划、实施、协调和控制的行为过程。从事工程项目管理的专业化企业（以下简称专业管理方）受业主或其他服务对象的委托，按照合同约定，对工程项目的组织实施提供全过程或若干阶段的管理服务。因此工程项目管理作为一种服务手段，其服务费用的确定是项目管理企业生存发展的重要基础。如何确定工程项目管理服务收费的取费标准对我省项目管理服务市场培育、工程项目管理行业的发展起着至关重要的作用。 关于工程项目管理，早在2004年，国家建设部颁布了《建设工程项目管理试行办法》，目的是为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平。至今工程项目管理推广和实施近10年，但仍没能得到健康长足的发展，究其原因，取费是关键性问题。 二、工程建设项目管理取费的现状及存在的问题 进入21世纪，建设部相继出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理业的指导意见》(建市[2003]30号)和《建设工程项目管理试行办法》 (建市 [2004]200号)两个文件，提倡具备条件的项目采用工程总承包、工程项目管理等方式组织建设，并对工程项目管理取费作了原则性的规定。 然而，由于我省和国家对于建设项目管理制度尚未立法，项目管理取费也无明确的标准，导致建设单位把工程项目委托给项目管理企业进行管理时存在顾虑，给项目管理企业在开展业务和项目管理工作的时候带来了种种困难，极大地限制了项目管理企业的发展壮大。 （一）项目管理收费目前存在的问题 1、 缺少国家相关文件和政策的支持 建设部《建设工程项目管理试行办法》 (建市[2004]200号)，对工程项目管理收费作了明确规定：“工程项目管理服务收费应当根据受委托项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主与项目管理企业在委托项目管理合同中约定；工程项目管理服务收费应在工程概算中列支”。但由于没有政府指导价或者市场指导价格目录，无参考依据，而且财政部的工程概算编制办法中也无 “工程项目管理费”列项，实施中难以操作。 2、有关部门对项目管理的财务规定不准确 (1)、财政部在《关于切实加强政府投资项目工程项目管理制财政财务管理有关问题的指导意见》(财建 [2004]300号)中要求：在 “工程项目管理制” (似同项目管理)情况下，工程项目管理收费的取费标准 “按不高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定 ，并计入项目建设成本”。该文件将项目管理收费等同于建设单位管理费，取费标准明显偏低，不尽合理。 （2）、建设单位管理费用与专业化的项目管理企业收取的管理费用相比，存在以下区别： ①收费性质不同，建设单位管理费只是项目管理单位为管理基本建设项目而发生的管理成本，而项目管理收费是专业化项目管理企业的一项经营收入，除管理成本外 ，还要考虑税收和应得的利润。 ②收费范围不同，建设单位管理费不考虑项目法人单位派出人员的工资、奖金及相关的社会统筹保险费用(该部分人员的工资、奖金及保险在原单位支付)，专业化企业的项目管理收费则包括所有的费用支出，而且管理的最大成本是人工成本。作为专业化企业，因项目管理工作特殊的工作环境和场所，在考虑员工的社会统筹险外还需要为员工购买商业的遇外伤害险。否则如果有遇外发生，项目管理企业很难支撑相关费用的开支。 ③在工程建设概算中，建设单位管理费一般是按投资金额大小分档累进计算，至于《基本建设财务管理规定》中规定的“施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行”，本部分费用都未能加列在概算中，所以此部分费用建设单位没有支付来源，项目管理企业也无法收取。 ④项目管理企业还有最大的一块费用是办公场所租赁费，办公设备、管理软件、工具的更新、购买、升级等费用。 由于以上原因，项目管理企业若仅按建设单位管理费计取项目管理费，则远不足以支付管理成本。在缺少国家或企业内部相关文件和政策的支持下，面临着干得越多亏损越多的尴尬局面。 3、项目业主对项目管理和项目管理费用的认识有待深化 （1）、项目业主对于项目管理企业在规范化运作方面，在投资、质量、工期控制方面，在优化设计节约投资方面以及安全保障方面的专业优势认识不足，所以对专业化的工程项目管理的运用缺乏内在动力。 （2）、业主与专业化企业协商确定的专业化项目管理取费标准，能否得到国家物价、审计等相应管理机构的认同，也一直是业主等单位担心的问题。 三、建设项目管理收费的解决思路