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水利水电工程造价管理现状及措施研究摘要:水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响。本文分析了我国水利水电工程造价管理现状，并提出了工程造价的管理措施以及我国水利水电工程造价亟待解决的问题。 关键词:水利水电；工程造价；现状；问题 Abstract: water resources and hydropower engineering construction cycle is long, big investment and cooperation department, by natural resources, terrain, geology, hydrological and meteorological conditions of the great influence, but by the local economic development level, transportation and other resources market condition the influence. This paper analyzes the water conservancy and hydropower engineering cost management present situation, and proposed the project cost management measures in water conservancy and hydropower project cost problems to be solved. Keywords: water conservancy and hydropower; Project cost; The present situation; question 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号： 水利是国民经济和社会发展的基础产业。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。 一 水利水电工程造价管理现状分析 （一）没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系 “二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计，施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标代理资质的造价咨询单位完成。施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。 此模式产生的弊端是：①不利于投资的有效控制。造价控制是—个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理；②不利于造价咨询单位的发展。“二分式”管理必然造成造价诲询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小；③不利于培养高层次造价专业人员。按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。由于“二分式”管理，造价从业人员接触面窄，不利于培养高层次复合型人才。 （二）采用“单位估价法”编制水利水电工程造价 目前通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种，即“单位估价法”和“实物量法”。我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或地域的“共性”，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异。且这种差异有时会很大。特别是水利水电、交通工程与自然条件密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国(或全省)通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很