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江苏省职业教育人才培养改革背景及内容【摘 要】“十二五”是江苏省职业教育全面提高教学质量的关键时期。面对构建现代职业教育体系、促进中高等职业教育协调发展、回归中等职业教育基础性等时代命题，我省颁发了《关于制定中等职业教育和五年制高等职业教育人才培养方案的指导意见》，首次整体规划、结构性调整了中高职课程体系。本文结合文件比较分析，回答“为什么改”和“改什么”两大问题，以期给基层学校学习文件、领会精神，进而有效实施提供一些帮助。 【关键词】职业教育 人才培养 课程体系 提高质量，是国家和省中长期教育改革和发展的核心任务，而将“教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节”[1]，是将这一任务落到实处的重要举措。步入“十二五”，我省在总结经验的基础上，旗帜鲜明地提出“进一步提高职业教育教学质量的意见”[2]，体现了前瞻性、全局性和务实性的改革精神，标志着职业教育内涵发展进入了实质性阶段。时隔一月，省教育厅颁发了《关于制定中等职业教育和五年制高等职业教育人才培养方案的指导意见》，首次整体规划中、高等职业教育人才培养方案，向着构建中高职衔接课程体系的目标迈出了坚定的一步。笔者有幸参与上述文件的研制和起草工作，本文从分析当前我省职业教育发展任务入手，回答“为什么改”和“改什么”两大问题，以期给基层学校学习文件、领会精神，进而有效实施提供一些帮助。 一、为什么改：构建中高职衔接课程体系，凸显中职基础性 （一）促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。这是党中央站在社会主义现代化建设全局的高度确定的未来我国职业教育改革发展的根本性目标和核心任务。作为现代职业教育体系三个要点之一——“中等和高等职业教育协调发展”，这是职业教育面对经济社会发展新特点、新趋势时，需要解决好的首要问题，因为只有良性、协调的自身系统，才能整体性应对外部要求。目前中职教育和高职教育仍然存在脱节、重复、断层的问题，职业学校学生升学和成才渠道不畅和效益不高等现状，已严重制约职业教育良性发展。因此，中高职协调发展已成为建立现代职业教育体系的基础性工程。 做好这一项基础性工程，首先要对中等和高等职业教育进行科学定位，统筹规划，并保持合理比例，不断优化职业教育层次结构。需要明确的是，中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，应在建设现代职业教育体系中发挥基础性作用。高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，应在建设现代职业教育体系中发挥引领作用。[3]同时要实现中等和高等职业教育相衔接，中职学生可以接受更高层次的教育。没有中高职的协调，职业教育与其他教育就很难建立协调融合的关系，职业教育与经济社会的发展就不相适应。 （二）构建中高职衔接课程体系是促进中高等职业教育协调发展的核心任务 教育部鲁昕副部长指出，促进中高等职业教育协调发展要以十个衔接为切入点，包括人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教材、教育教学过程、信息技术应用、人才成长途径、教师培养培训、行业指导作用、校企深度合作、教育评价改革等方面。[4]其中，课程体系和教材处于承上启下的核心地位，对上承载着教育教学思想和理念，是人才培养目标的具体化；对下规约和引领着教学过程，对保障人才培养质量起着关键性作用。因此，构建中高职衔接课程体系是促进中高等职业教育协调发展的核心任务。 中高职衔接课程体系同时涵盖了中等和高等职业教育两个学制阶段，架构了中职与高职相互贯通和有机衔接的“立交桥”，促进了职业教育内部系统的有效协调。构建中高职衔接课程体系，需要统筹安排和整体设计高中及专科阶段的能力体系和素质结构，形成一个有利于内部协调运转的系统，避免中高职衔接过程中因专业方向偏差和教学内容重复所造成的浪费，从而增加有效教学时间，提高教学效益。 （三）凸显中等职业教育的基础性 《规划纲要》“职业教育战略专题组”组长周稽裘曾提到“职业教育是整个国民教育的重要部分，从职业教育的总体上来讲现在是高中阶段教育，所以它必须建立在良好的义务教育的基础上，所以我们都承认搞好义务教育是整个国民教育的重中之重，这是给职业教育提供基础保障。同时，职业教育跟普通高中教育是同一层次的教育，它们共同承担着普及我国十二年教育的光荣任务，因为从这个意义上讲它们都承担着开发我国人力资源，进一步普及高中阶段教育的共同的光荣任务”。在坚持以就业为导向、以服务为宗旨的改革方针前提下，我们不能忽视中