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浅议建设工程中质量监督管理问题及措施【摘 要】本文作者根据作者工作经验，针对质量监督管理工作中的不足，以及采取改进措施，以提高建设工程质量监督管理水平，防止质量事故的发生；以供参考。 【关键词】建设工程；质量监督管理；作用；不足；改进措施 1 建设工程质量监督管理的作用 1.1 监督执法 最近几年，随着政府依法执政理念的转变以及人民群众对政府监管视角的转变，建设工程质量监督从“行业监督”调整到“监督执法”的理念上来，政府监管由微观控制向宏观监督转变，也就是说不再停留在过去仅仅用法律法规和工程建设强制性标准对建设工程质量进行监督理念上，而必须调整到依据法律法规对参建单位责任主体和人员的违法违规的行为或程序实施监管和处罚的理念上来，而工程建设强制性标准只是判断工程质量好坏、主体行为对错的依据（ 实施处罚的间接依据），工程建设法律法规则是实施处罚的直接法律依据。工程建设监督机构履行政府在工程建设领域的执法工作。 1.2 维护社会安定稳定 由于国家推行住宅商品化，房地产不断发展，商品房逐渐成为人民群众住宅的一种特殊商品，特别是随着商品房价格的飙升，有的需要一代甚至几代人的积蓄才能购买一套，老百姓的维权意识“被提高”。同时，由于当前法制还不是很健全，原告与被告财力又极不对称的情况下，依据合同到法院去起诉不是原告的首选，而到建设主管部门和工程建设监督机构投诉成为“物美价廉”的一种渠道。据初步统计，近几年，住宅工程质量投诉案件占工程建设领域质量投诉案件的75%以上，而这些投诉案件主要依靠工程建设监督机构来受理和协调，而工程质量监督机构由于业务精通、工作尽职，政治敏感性强，极力协调处理质量投诉案件，在维护社会的安定稳定中发挥了应有的作用。 1.3 节约建设资源 随着国家经济建设的进一步发展，农村人口向城市转移，人民生活品质提高需要，今后若干年工程建设势必迎来更大的建设高潮，尤其政府投资的重点、大型项目增多，建设工程施工技术要求更高； 另外，开发商主导工程建设质量，特别是住宅工程建设质量主要由开发商主导，难以确保因相关参建责任主体因追求最大利益而牺牲工程质量； 同时，人民群众对建设工程质量维权意识更高，政府和人民群众对建设工程执法监督的要求更高。因此，严格把握建设工程质量既是监督机构发挥更大的政府监督执法作用的职责需要，又是节约资源的一项基础性和前提性工作。 2 建设工程质量监督机构管理中存在的不足 主要有“四个不相适应”：一是工程质量监督的指导思想与形势要求不相适应；二是监督的手段和方式与工程规模及复杂程度不相适应；三是部分质监人员的素质与提高工程质量水平的要求不相适应；四是信息化建设的进程与监督效率的提升不相适应。 3 质量监督管理改进措施 建设工程质量监督的宗旨是促进建筑工程质量生产，防止质量事故的发生。根据这一宗旨，监督站的质量监督工作方针应该是“监、帮、促”。监——按质量法律、规范要求，遵循客观公正、注重实效的原则，依法对建筑质量生产进行严格监督。帮——利用监督站的质量技术管理优势帮助各责任单位（包括建设、设计、施工、监理等单位）协调、理顺关系，提供质量技术信息与服务。促——通过监帮结合，敦促各责任单位全面提高质量意识，建立健全质量管理制度，完善质量管理程序和质量生产保证体系，规范质量生产行为，促进质量管理水平和施工现场质量生产水平的不断提高。根据“监、帮、促”的监督方针，监督机构在监督工作中，首先应对各责任方应该依法、公正的严格监督，找出存在的质量隐患和质量管理漏洞。然后帮助存在质量隐患的单位，提供质量技术信息和服务，消除质量隐患或者质量管理漏洞。最后就是通过前面两步的工作，促进责任单位提高质量意识，建立防止不安全事故的管理制度，最终建立质量管理的长效机制，防止这类型的事故再次出现。 3.1 通过监督对象差别化、工程类型差别化和监督过程差别化，较好地提高了监督工作的主动性和高效性 3.1.1 监督对象差别化 按工程建设参与各方资质、资格、诚信度不同区别对待。诚信获利，失信惩戒。诚信企业可以评优评奖倾斜、检查频率减少、年检进入绿色通道。失信企业就取消评优评奖资格、检查频率增加、年检进入红色暂停通道。 3.1.2 工程对象差别化 重大工程，标志性工程，住宅工程，大型公建工程与一般工程区别对待，运用不同的质量监管方式、方法。 3.1.3 投资主体差别化 政府投资工程项目与非政府投资工程项目，两种不同的监督体制与过程控制模式。建设工程质量监督机构可以看作一个独立的组织机构。组织构成的三大要素为：管理成员、管理制度以及构成管理组织的环境。无论是哪个要素，都离不开“人”这个关键因素。提高质量管理监督水平，做好质量管理工作，更需要一支