第五章 第一、二节工程发包承包分包制度.pptVIP

* * 掌握工程发包制度 一、建设工程发包方式 二、提倡实行工程总承包 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 第一节 工程发包制度 * 掌握工程发包制度 一、建设工程发包方式 建设工程的发包方式——招标发包和直接发包。 工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的采购都必须依法进行招标。 《建筑法》第22条规定，“建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位”。 第一节 工程发包制度 * 掌握工程发包制度 二、提倡实行工程总承包 《建筑法》第24条第1款规定，“提倡对建筑工程实行总承包”。 建设工程的总承包方式按承包内容的不同，分为——施工（或勘察、设计）总承包和工程总承包。 第一节 工程发包制度 * 掌握工程发包制度 二、提倡实行工程总承包 施工（或勘察、设计）总承包是我国常见且较为传统的工程承包方式，其主要特征——承包商仅承揽了施工（或勘查、设计）任务； 工程总承包——指“从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包”。 第一节 工程发包制度 * 掌握工程发包制度 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 （一）禁止发包单位将建设工程肢解发包 “肢解发包”——指“建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为”。 第一节 工程发包制度 * 掌握工程发包制度 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 （一）禁止发包单位将建设工程肢解发包 “肢解发包”弊端： 1.可能导致发包人变相规避招标 2.不利于投资和进度目标的控制 3.质量问题难以落实 4.增加了发包人管理的成本 第一节 工程发包制度 * 掌握工程发包制度 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 （二）发包单位不得指定承包单位采购 （1）由建设单位负责采购； （2）由承包商负责采购； （3）由双方约定的供应商供应。 采购形式由当事人自由约定。 如果双方约定建筑材料、建筑构配件和设备是由承包商采购的，则建设单位就不得非法干预其采购过程，更不可以直接为承包商指定生产厂、供应商。 第一节 工程发包制度 * 掌握工程分包制度 一、分包的含义 二、对分包单位的认可 三、禁止违法分包 四、总承包单位与分包单位的连带责任 第二节 工程分包制度 * 掌握工程分包制度 一、分包的含义 分包——指总承包单位将其所承包的工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他承包单位完成的活动。 《建筑法》第29条规定，“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位”。 第二节 工程分包制度 * 掌握工程分包制度 二、对分包单位的认可 《建筑法》第29条进一步规定：“除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。”实质上需要建设单位认可的分包单位的范围包含了所有的分包单位。 认可分包单位与指定分包单位区别——认可是在总承包单位已经做出选择的基础上进行确认，而指定则是首先由建设单位作出选择。 国际工程市场中可以存在指定分包商，例如《FIDIC施工合同条件》中就有指定分包商。 直接指定分包商在国内是违法的。 第二节 工程分包制度 * 掌握工程分包制度 三、禁止违法分包 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； 分包单位将其承包的建设工程再分包的。 第二节 工程分包制度 * 掌握工程分包制度 四、总承包单位与分包单位的连带责任 《建筑法》第29条第2款规定：“建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。” 第二节 工程分包制度 * 掌握工程分包制度 四、总承包单位与分包单位的连带责任 建设单位虽然和分包单位之间没有合同关系，但是当分包工程发生质量、安全、进度等方面问题给建设单位造成损失时，建设单位既可以根据总承包合同向总承包单位追究违约责任，也可以根据法律规定直接要求分包单位承担损害赔偿责任，分包单位不得拒绝。 第二节 工程分包制度 * 掌握工程分包制度 四、总承包单位与分包单位的连带责任 总承包单位和分包单位之间的责任划分，应当根据双方的合同约定或者各自过错大小确定； 一方向建设单位承担的责任超过其应承担份额的，有权向另一方追偿。 第二节 工程分包制度 * 工地上常见的合同关系图 第二节 工程分包制度