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浅谈农村劳动力转移及城市就业矛盾解决途径【摘要】本文就我国农村劳动力转移与城市就业矛盾进行初步探讨，通过对农村劳动力转移的现状、原因、影响及城市就业的概况的研究，分析其内在的原因与联系。针对我国城乡就业矛盾的特殊性、紧迫性，提出一些城乡统筹就业的建议，以及需要政府相关政策的支持和企业、个人关于就业的积极合作，解决城乡就业矛盾。 【关键词】农村劳动力转移 城市就业矛盾 解决办法 自2010年年初开始，我国沿海地区出现了用工短缺的严峻形势。据媒体报道，连 日来，珠三角频传“招工难”，用工缺口一度曾达到200万人之多。到2011年春节前后这一现象逐渐波及更多地方，“招工难”话题引来普遍关注。其实，劳动力资源局部紧缺的现象，并不是从今年开始出现的。从2004年年初开始，珠三角地区就出现了用工短缺问题，当时媒体称之为“民工荒”现象。2006年，“民工荒”现象进一步蔓延，福建、广东、浙江等东南沿海经济发达地区的企业同叫“缺工”。 一、我国当前农村劳动力转移的现状 农村劳动力转移就是劳动力从农业活动中转移出来，进入二三产业。农村剩余劳动力，是劳动力转移的动因。对于农村剩余劳动力转移现状的讨论主要分为两种，一个是指转移的地域概念，普遍观点认为在转移的地域上以省内和东部发达地区为主，呈现有中西部向东部转移，由内陆向东南沿海地区转移的趋势。另一个是行业概念，普遍观点认为主要呈现由农业向非农业转移的趋势，我国农村劳动力转移除有少部分进入经济发达地区从事农业生产外，绝大部分是转向第二、三产业。 二、城市就业的现状 （一）城市总体就业概况 90年代的中国城市劳动力就业遇到了新的挑战：产业结构调整和国有企业改革推进带来的大量职业下岗，这一过程又伴随着城市化加速，产生必然趋势——农村劳动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下，使得正处在发展中国家的中国面临严重的就业“冲击波”。一方面，在农村“新生代农民工”“目前约有一亿人，他们进入人力资源市场的劳动力将达到1500万人，其中高校毕业生将超过630万人。而经济正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出，从而出现“就业难”的局面，这也就加剧了就业压力。 （二）农村与城市发展现状的对比 改革开放后，农村开始实行家庭联产承包责任制，农村走上了真正的脱贫路，但是同时仍然承担着超过中国财政收入的农业税和剪刀差。改革后的农村开始逐渐富裕起来。实际上，中国的确进行了农村的重点改革，农村在改革后的多年里发生了翻天覆地的变化，然而国家投资建设的重点仍然没有脱离城市，城市的基础设施焕然一新，人均纯收入达到了去年的多元，消费水平有了很大提高，真正进入甚至超越了我们想象中的小康社会。此时的农村，也不过是刚刚达到“楼上楼下，电视电话”，农村的人均纯收入增长速度越来越慢，也因为农村的硬件、软件设施等等原因使农村远远落后于城市，发展也远远不如城市。按照目前农村的发展状况和发展趋势，农村与城市的贫富差距将会越来越大，这便导致了农村人口大量流入城市，在就业问题上与城市劳动力产生激烈的竞争，这就引起了劳动力转移与城市就业问题的矛盾。 三、农村劳动力转移与城市就业之间的矛盾的原因 一是我国市化进程明显滞后于工业化进程，这就不利于服务业的发展，而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业。二是城乡二元户籍制度给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险，影响了人力资源的合理配置，就业竞争能力较弱。结构调整、产业升级、第三产业的快速发展，在创造了大量就业机会的同时，就业结构变化导致劳动力供给结构和劳动力需求结构出现较大的差异，缺乏技能的劳动力供大于求。四是随着城市失业数量的增加，农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈，过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。同时随着新一轮产业结构的换代、升级，二、三产业对农民工综合素质要求将有所变化，知识型、技能型用工比重提高，体力型用工比重减少从而导致农民工进城与城市劳动力产生激烈竞争，而造成城市就业矛盾。 四、农村劳动力转移与城市就业矛盾的解决途径 新阶段中国就业问题凸显，是由经济发展、体制约束、就业环境、就业观念等多方面共同促成的，这就要直接决定了解决就业问题是一个系统性的工程。只是多方参与、群策群力、共同应对才能取得比较好的效果。 （一）加强国家政策方面支持 对于国家而言：第一，加快经济发展，创造更多的就业机会，是解决中国就业的根本途径。充分发挥政府的作用，把就业作为经济发展的首要目标；扩大经济发展的就业容量，提高就业弹性系数；实行就业优先发展的战略，选择以就业为中心的经济增长模式，不断扩大内需，增加对劳动力的需求。第二，转变经济增长和发展方