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浅谈媒体在社会管理创新中作用及参及方式【摘 要】随着社会的快速发展和利益格局的深刻调整，我国社会管理领域出现了一系列新情况、新问题。创新社会管理需要国家管理部门、社会中间力量和广大人民群众在协作中共同推进和完善，而在当前这个媒介化时代，要创新社会管理，离不开新闻媒体。社会是人类生活的共同体，而这个共同体的粘合剂就是新闻媒体。本文从分析新闻媒体参与社会管理创新的必要性入手，进一步探讨新闻媒体在社会管理创新中的积极作用和参与方式。 【关键词】新闻媒体 社会管理 参与方式 一、媒体参与社会管理创新的必要性 社会管理是应用社会学的一个基本概念，主要指政府和社会组织对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程，目的是促进社会系统协调运转。①在我国，“社会管理”的概念大体形成于20世纪80年代初期。社会管理创新相对经济建设、文化建设而言，是一项全新的重大议题，需要国家管理部门、社会中间力量和人民群众在协作中共同推进。新闻媒体作为一支重要的社会力量，必然要参与到社会管理创新之中，为构建和谐社会出力，另外，社会管理创新议题也能为新闻媒体报道提供一个全新的空间和视角。②对于政府而言，在媒介化时代要想创新社会管理，必须善待媒体、善用媒体。随着新媒体时代的到来，传统的社会管理方式面临着巨大的挑战。特别是以微博为代表的网络新媒体容易产生网络集群，滋生非理性，也可能误导舆论，引发网络舆情危机，这些都给传统的社会管理带来了前所未有的挑战。无论是美国的“占领华尔街运动”、中东地区的“阿拉伯之春”运动，还是国内的“启东群体性事件”、“杨达才表哥门”、“保钓游行”事件中，微博、博客等新媒体都起到了推波助澜的作用。所以，新闻媒体只有参与到社会管理创新中，才能扬长避短、趋利避害，为维系社会稳定出力。 二、媒体在社会管理创新中的作用 1、引导舆论，维护社会稳定 为了创新社会管理、维持社会稳定，新闻媒体可以通过必要的阐释和分析来引导舆论。媒体的作用，就是让信息有序、有效流动，引导形成健康向上的良好风尚和社会舆论。2012年9月11日，日本宣布以20亿购买钓鱼岛国有化消息的出现，激起了国内民众的游行示威高潮，公民通过游行和抵制日货等方式表达爱国情结。9月15日，各地再次纷纷爆发保钓游行。但在这些反日活动中，少数人借机大肆毁坏同胞的财物，将游行变成了“打、砸、烧”，趁机发泄心中不满，将爱国情结引入歧途。 在这种情况下，媒体就可以发挥引导舆论的作用，维持社会稳定。比如《北京青年报》在9月15日发表了本社评论《爱国热情不能与戾气同行》，主要观点就是提出爱国是一种美好的情操，也是一种有边界的行为，表达爱国热情不能悖逆公序良俗，更不能脱离法制轨道，否则就会亲者痛、仇者快。很多媒体也表达了类似的观点，在这种舆论引导的作用下，公众开始冷静思考，也呼吁理性爱国，反对打砸抢行为。媒体在这一事件中为良好有序的社会管理提供了强有力的舆论支持。 2、沟通协调，搭建信息反馈平台 现代社会是一个复杂的大系统，新闻媒体在社会中扮演着重要角色，是社会各方信息沟通的平台，在社会系统的运行中发挥着重要的枢纽作用。在《社会传播的结构与功能》一文中，拉斯维尔指出大众传播的一项重要社会功能就是“协调社会”。所以媒体在社会管理创新中还能起到沟通协调的作用。除了事实性的新闻报道，媒体还能为公众提供意见表达平台和信息反馈平台，比如《南方周末》的“自由谈”和人民网的“强国论坛”等。政府、公众等社会各方面都可以在媒体上进行自由沟通、发表意见。媒体能够充分运用自身各种资源，加强与政府管理部门沟通，及时传递人民群众广泛关注的重要信息，发挥好“上传下达”、“沟通协调”的桥梁作用。这些年，政府通过媒体广泛征求群众意见的事例越来越多，比如政府在出台一项政策之前，可能会在网上征集网友意见，动员社会大众的智慧和力量，这很好地发挥了媒体的沟通作用，搭建了公众信息反馈平台。人民群众通过这一平台，积极参与到社会管理创新中去，为社会的发展贡献自己的力量。 3、舆论监督，促进社会公平正义 舆论监督，是新闻媒体与生俱来的职能。创新社会管理，构建和谐的社会管理体系，需要对社会管理主体的行为进行监督。如果社会管理主体有不当行为发生时，媒体的监督可以迅速形成舆论压力，及时纠正其不当行为，并在社会上形成警示，避免类似行为的发生。同时，新闻媒体也能为公众提供监督政府和司法机关活动的平台，维护社会公平正义。 在社会管理创新的探索过程中，新闻媒体特别是各级党报通过履行舆论监督的职能，保障人民的表达权、知情权和监督权，这是他们发挥作用的重要空间。在2009年的邓玉娇自卫杀人案、孙志刚案以及最近的多起微博反腐事件中，新闻媒体都积极发挥了舆论监督