浅谈安全评估在消防监督检查中作用.doc

浅谈安全评估在消防监督检查中作用摘 要：随着市场经济的发展、中国加人WTO、经济全球化等重大机遇的接踵而至，消防工作面临的形势和任务将更加艰巨。建立与市场经济相适应的、与国际接轨的新型消防监督机制成为诸多消防同仁共同关注的话题。消防安全评估作为让消防走向社会，让社会参与消防的新型行业已逐渐在市场经济社会中浮出。消防安全评估在消防监督工作中作用究竟如何，笔者经过长期的调查摸底，发表个人一点浅解。 1.消防安全评估的概念 消防安全评估就是对某一区域、场所、单位的消防安全状况进行评议估计，即对构成环境的各类消防安全因素参照现行的消防法律、法规、规范，运用火灾安全工程学原理进行的定性或定量的评价分析，得出一个较为全面的量化结果。这个结果可以直接反映该区域、场所、单位的消防安全现状和一旦发生火灾事故后果的预测。具有科学性、系统性和时效性。 1.1消防安全评估的范围和内容 确定评估对象是进行消防安全评估的前提。评估对象包含了区域、单位、场所等诸多的消防安全因素。对区域环境消防安全评估内容应至少包括三个方面：一是区域公共消防设施、消防装备的设置。区域内消防供水管网的覆盖范围、消防站数量、消防通讯、消防通道、消防装备配置的技术含量是决定区域火灾危险等级的基本指标；二是区域内生产、储存、经营场所、单位的消防安全等级及安全布局直接影响区域的火灾危险等级。很明显，存在于居民住宅区环境内的易燃易爆化学危险物品仓储、经营场所显然对该区域的消防安全构成直接威胁；三是区域内人员消防素质的高低、接受消防培训人员的比例、人员的文化层次、年龄构成比例等因素也是进行区域消防安全评估不可或缺的成分。对单位消防安全评估应包含单位的消防软件管理及硬件建设，可以参照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，对其消防安全管理责任、消防组织制度建设、消防巡查检查、消防宣传教育、火灾隐患整怡等诸多方面进行评估，评估可每半年或一年进行一次。而对单体建筑的火灾危险性评估则要充分考虑其所处区域的消防安全等级，同时又要考虑单体建筑内部构造布局、用途性质、可燃物分布和人员各种结构的组成比例，运用调查类比、理论分析、模拟实验和数值模拟等手段从以下几个方面进行评估：一是根据建筑结构特点、建筑内可燃物特性与分布及可能火灾场景进行危险源辨识。即在分析评估对象现场状况的基础上，确定建筑物重大火灾危险源，抓住可能出现的最大危险状况进行分析，以保证在任何情况下发生的灾害性结果都不会超过评估中考虑的结果； 二是针对建筑内烟气蔓延的流动特点和模拟火灾发展状况进行危害性评估。 1.2建立消防安全评估标准 消防安全评估就是对火灾危险性进行定量定性的分析，是性能和量化的有机结合。我们实施消防安全评估就是要确定一个有效的性能和量化标准。如对某一区域场所、单位建筑物需要达到何等消防标准我们即可认为其火灾危险性降到了我们预期的目标。毫无疑问，多增加消防设施和装备对减少火灾事故和降低火灾损失有重要的作用。但是，消防设施越多，资金投人也越大。为了防止不恰当的增大火灾防治的总投人，目前国际上是用火灾评价这一概念来描述。理想的状况应该是投入的消防费用不多，而火灾危险性又能控制在一个较低的水平。因而实施消防安全评估的主要任务也就是使火灾代价降低到最小的范围内。笔者认为，进行消防安全评估时应综合考虑各种因素，体现以人为本的消防理念。消防法规、规范是建立在大量的科学实验和实践基础上综合形成的，对我们防范火灾具有一定的指导意义。我们在实施消防评估时应该以法规和规范作为依据进行合理评估，对超出规范、标准之外的场所设施，我们可以利用火灾安全工程学原理，通过进行火场场景模拟试验、计算机模拟数据处理等方式进行火灾危险性量化分析，并认真考虑实现防火安全目标的诸多因素，进行性能化防火设计，将实施法规、规范与性能化防火监督有机结合，实现火灾代价的最低值。 2、消防安全评估在消防监督中的作用 2.1消防安全评估可以科学的预测区域、场所的消防安全等级，为实施性能化防火设计提供依据。 长期以来，我国的消防监督是建立在依据现有规范、法规条文的基础上，实施条框式的消防监督模式。无论场所、单位现状如何，消防干警所依从的均是以规范条文进行呆板的监督操作。诚然，我国现行的消防法规、规范及技术标准是建立在长期实践检验基础上总结而成，对确保社会消防安全发挥了重要的作用。但随着我国经济建设和城市化的快速发展，大型复杂的现代建筑、多功能区域性场所的不断涌现，建筑、场所、区域在使用功能、建筑材料、结构形式、空间大小、配套设施等方面有很大的差异，给消防安全带来诸多新问题。现有的处方式消防规范、技术标准不能满足要求。对此，国内外很多专家指出，有效的防灾减灾应当依靠科技进步，对那些超标准的建筑、场所的火灾防治应当