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石家庄市出租车经营权市场产权研究【摘 要】石家庄出租车经营权市场上存在较多问题，表面上看是由于经营权的垄断，政府管制的不经济引起的，但是根本原因还在于经营权市场上的产权关系模糊不清，从而导致的政府、出租车公司、出租车司机和乘客之间利益关系的扭曲。因此应该完善政府管制，明确出租车市场政府和出租车公司的产权边界，完善出租车公司的治理结构；明确出租车司机和出租车公司的产权边界，提高政府管制的效率。 【关键词】出租车；经营权市场；产权 【中图分类号】F270【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0405-02 一、石家庄市出租车经营权市场上存在的问题分析 出租车经营权是指经营者依法取得的租车经营权利。出租车经营权作为一种专有的权利，是经营者取得从事出租车经营活动资格的最直接的反映。因此出租车经营权是一种稀缺资源。目前国内出租车经营权模式一共有四种。分别是政府无偿、无限期配置；政府无偿、有限期配置；政府有偿、无限期配置；政府有偿、有限期配置。 目前石家庄市出租车的经营权是通过审批的方式，由出租车经营者无偿、无限期的使用。此种经营权配置模式，由于缺乏公平、公正、公开、透明的有效市场竞争机制，因此很难从制度上保证出租车经营权这一稀缺资源的合理、有效配置。因此把出租车经营权授予给经营者，事后进行的监督手段很难产生效用，出租车经营权市场暴露出很多问题，导致出租车行业发展受到阻碍。具体的老说，石家庄出租经营权市场上存在的问题有几下几个方面： 1、出租车市场上服务质量差，供给不足 由于审批前没有明确规定出租车经营权的使用期限，因此经营权的拥有着不必进入市场接受优胜劣汰。而审批制度本身也没有建立有效的市场退出机制，也没法让出租车经营者实现优胜劣汰。因此没有机制约束出租车市场的经营者，没有动力刺激出租车经营者加强内部管理和自身建设。从出租车数量上来看，石家庄市总体上存在供给不足。石家庄市总面积15848平方公里，常住人口966万人，其中市区面积456平方千米，市区人口243万。而石家庄市区共有25家出租汽车公司，拥有出租汽车6712辆，均为中档车型。其中，挂靠经营模式的公司有20家，车数占88%；合作经营模式公司有5家，车数占12%。近几年来，石家庄出租车数量基本维持稳定，没有新增运力，从而导致市场上出租车供给明显不足。因此导致市场上出现乘客打车难、等车时间过长、司机挑客、拒载等现象。 2、出租车租价结构不合理，“份儿钱”高 随着石家庄市经济的发展，居民生活水平的提高，人们出门打的已经成为十分普遍的现象，出租车已经成为了平民交通工具。按道理说，乘坐出租车的人数增多，那么出租车司机的收入水平应该得到大幅度的提高，而事实上却出现了出租车司机收入减少的悖论。究其原因，是出租车租价结构的不合理，具体的表现在“份儿钱”过高。所谓的“份儿钱”，就是每辆车的出租车司机为了获得出租车经营权而需要交给出租车公司的固定费用，也就是大家常说的出租车所缴纳的承包金。由于出租车经营权是一种稀缺资源，加上石家庄市大量的待就业人和失业人口，而出租车的运营所需要的技术含量不高，因此吸引大批人员涌入这个行业，也就推动了出租车的“份儿钱”水涨船高，节节攀升。 3、“黑车”和“异地经营”现象严重 “黑车”是指没有经过出租汽车运营管理部门批准、非法从事客运业务的车辆。“异地经营”是指没有在本市注册而在本市运营的车辆。“黑车”和“异地经营”是目前石家庄市出租车市场上值得关注的焦点问题之一。它们产生的危害有：从事“黑车”经营者由于成本低，因而造成了出租车市场上的不公平竞争，严重损害了合法经营者的利益，对出租车市场上的合法秩序的维持产生了很大的阻力。同样“异地经营“车与合法经营的车在市场上竞争，也是破坏了公平竞争的原则，损害了合法经营着的利益。而且合法经营着可以逃避国家的部分税收，给国家的财政收入带来了一定的损失。与此同时，“黑车”没有进入政府监控的范围，乘客乘坐黑车，可能给乘客的人身、财产安全带来一定的威胁，严重损害消费者的利益。因此“黑车”和“异地经营”本身就蕴含着很多不公平的因素，严重的扭曲了出租车经营权市场的利益分配格局。 4.寻租问题严重 经济学理论指出政府的管制必然会产生“经济组”。出租车经营权是一种政府创设并掌握的稀缺的公共资源，一旦政府对出租车总数进行严格控制，采取不再投放新的运力和不再发放新的经营牌照时。拥有出租车经营权者实际上对这种稀缺的公共资源实现了“垄断”。当这种稀缺资源在政府有倾向性的政策法规约束下越来越集中到少数出租车经营公司手中时出租车行业的寡头垄断经营形成。这必然造成社会资源的浪费和社会福利的损失。如消费者为乘坐出租车付出了过高的价格、出租车司机成为“骆驼祥子”、