绩效管理在我国行政机关人力资源开发及管理中发展方向.docVIP

绩效管理在我国行政机关人力资源开发及管理中发展方向摘 要：人力资源开发是提高组织人力资源质量和利用效率的重要过程。只有将优先开发人力资源绩效管理的观念深入到行政机关的整体战略中，有效推进绩效管理的市场化道路，树立正确的人力资源开发和管理的绩效战略发展方向才是当前我国行政机关人力资源开发与管理中绩效管理的战略选择。 关键词：行政机关；人力资源开发；绩效管理 中图分类号：D630 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.0708.02 文章编号：1672-3309（2012）0708-03-02 随着近些年绩效概念逐渐引入人力资源开发理论中，并占有举足轻重的地位。我国政府管理的人力资源开发中绩效管理也逐渐被人们所重视，在政府管理中，人力资源开发就是一个通过公务员的能力来提高组织绩效的过程。这与此前的认识有所不同，在绩效理论出现之前，人力资源开发是以“学习”为中心的，人力资源开发虽然为组织提供了很多服务，并且这些服务并不都是以提高绩效为中心的。自从绩效管理理论的出现，我们从原来的以“学习”为中心转移到以“绩效”为中心的人力资源开发。根据绩效理论，绩效有三个层次：个人、群体和组织，而对绩效的提高能产生影响的因素主要有以下几个：动机与期望，组织成员对组织的看法，技能和知识，资源、工具与环境；个人能力；数据与信息、绩效标准和反馈；激励、奖励与结果。我国的行政机关人力资源开发与管理中应综合考虑以上因素，充分认识到绩效管理在我国行政机关人力资源管理中的重要性，并慎重选择人力资源开发与管理中的绩效战略。 一、优先开发人力资源绩效管理的观念应深入到行政机关的整体战略中 转变观念，把开发人力资源作为我国最基本的战略和国策，是行政机关的工作着力点。通过对人力资源的强化训练和利用来发展经济、服务社会，实现可持续发展，这一点已成为广泛的共识。通过一定领域一定部门的绩效评估我们发现，我国公务员工作繁忙程度参差不齐，政府制度政策执行质量不高，行政效率低下。在当前的行政管理体制下，究其原因，在于一部分公务员素质低下，已经跟不上当代政府治理步伐。我国行政机关应该更加重视人力资源质量，确立以下几个观念： 1.能力比文凭更重要的教育培训观念。一般来说，文凭标志一个人的学识水平，但那只是学习的一种阶段性结果，而不是现实能力的全部内容。因此，行政机关选择人才要看文凭，教育培训也要参考文凭，但教育培训的目的是提高能力，以便造就有能力的人才，所以要创造多种教育培训形式、方法来加强能力的训练。 2.敏于学习的观念。20世纪90年代以后，最成功的组织是学习型组织。学习型政府理念已经深入人心。学习型组织的基本特性在于：学习意愿强，强烈地致力于新知识传播，敏于学习组织环境外的新知识。学习型政府的最大特点在于：接受新观念的开放性，具有鼓励并提供学习与创新机会的文化，具有整体目的与目标。 3.人的全面发展既是手段更是目的的观念。从根本上来说，仅仅把人力资源看作是参与生产过程的简单因素，把公务员人力资源的开发看作发展经济服务社会的手段是远远不够的，应该首先明确和确立，把人的全面发展作为最高和根本的目的。没有经济增长社会进步，人力资源开发就不可能持久，但人力资源开发滞后，经济增长社会进步也难以为继。 4.终身学习与教育培训法制化的观念。在信息化时代，知识、技能、价值观变化的速度越来越快，公务员面临的行政生态、政治生态环境越来越复杂，学习再不是人生某阶段或受一次性教育就一劳永逸的事情，教育与培训真正成为贯穿于人的一生的过程，其目的和形式必须适应人在不同发展阶段上的需求和社会需求。 5.重视人力资源开发投资及教育经费投入的观念。人力资源作为一种经济性资源，具有资本属性，与一般的物资资本有基本的共同之处：它是投资的结果。在一定时期，它能获取效益。在使用过程中它也有损耗或磨损。公务员人力资源的教育培训是一种投资，因为一个人后天获取能力的过程，就是接受教育培训的过程，人力资源投资是人力资本形成的基本条件，人力资源的质量首先取决于投资的程度。“投资于人力资源并使之优先发展”已成为大多数国家的战略共识。 二、绩效管理的市场化道路是行政机关人力资源开发和管理的当务之急 我国目前行政机关人力资源开发和管理的突出问题之一是现存的行政体制与市场经济本性所要求的框架，仍有相当的距离。改革30年来为什么我们在体制上仍然没有获得足够的突破，与我们许多人脑海中残存大量的计划经济的意识和观念有很大的关系。体制的变动和改革实质上是人们观念和理念转变的结果。否则，即使是名义上的体制已经变了，人们仍还会新瓶装旧酒，即用旧体制的规则和做法在名义的新体制内做事。真正地引入现代人力资源开发和管理的市场体制和机制，