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第 7 期 （总第 54 期） 2012 年 6 月 6 日 本期导读 研究前沿 定向救助和社会资本 ：智利在新自由主义民主时期的住 房政策 最新动态 世界上四分之三穷人无银行账户 发展中国家在有关食品营养全球目标上进展滞后 减贫进展 《2012 年世界发展指标》发布 减贫机构 世界银行将任命新行长 · 机构专刊 · 2 ·研究前沿 · 定向救助和社会资本 ：智利在新自由主义民主时期的住房政策 Paul W. Posner 导言 社会资本是 “社会组织的特征，诸如信任、 规范以及网络，它们能够通过促进合作行为 20世纪80年代，拉丁美洲各国开启了政 来提高社会效率”。另一方面，世界银行将 治民主化与经济自由化的双重进程。民主化 社会资本定义为 “一些能够决定社会互动质 过程可谓步履维艰，右翼军事势力经常策动 量和数量的制度、关系和规范 ” （World 政变推翻民主政府。但至少到现在为止，这 Bank，无日期）。由于许多地区的市场改革 样的情况已经极为罕见了。在其中，新自由 都未能有效地推动经济发展、减贫以及缩小 主义的经济改革发挥了重要作用。因为激进 收入差距，到20世纪90年代早期，社会资本 的政策往往会让国内外的投资者感到不安， 便成为了世界银行分析发展问题的一个重 要实施经济自由化，政府就得放弃那些不切 要视角 （Fine，1999；Bebbington等，2004 ）。 实际的想法，以更加谨慎务实的态度来构建 经济和社会秩序。 普特南与世界银行的定义颇受争议。尤 其是从事不发达地区研究的学者发现：社会 然而另一方面，经济自由化又加剧了拉 资本和经济发展的联系并非如此简单；由互 美地区本已根深蒂固的贫困和不平等问题。 惠关系交织而成的社会网络常常扮演着安 越来越多的研究者发现，新自由主义改革所