竹灾后重建.docVIP

汶川地震绵竹灾区重建调查报告 　灾后重建是有关基础设施重建、家园重建、产业重建、生态环境重建和心理精神重建的一个系统性工程，其成效如何，将直接影响受灾地区灾后经济社会发展水平及其可持续性发展。“5.12”汶川大地震之后，在国家灾后重建政策支持下，绵竹市以科学规划为先导，以优先考虑和解决民生问题为基点，以住房重建、产业重建、生态重建和心理精神重建为重点，安居与乐业并行，努力推进灾后重建工作，并积极探索有益于当地生产、生活秩序恢复以及经济和社会发展的模式。　　一、城乡住房重建模式——特色新村新镇　　（一）孝德镇——绵竹的“江南水乡”　　孝德镇是绵竹年画南派——木版年画的发源地。从提升居民生活水平、提升城镇可持续发展能力的角度出发，孝德农房重建以年画为载体，结合新农村建设，按照统规统建、统规自建的方式，高起点、高标准地打造以城镇化定位的农村集中居住点。“新年画村”孝德镇大乘村是苏州援建重点打造的乡镇示范点，通过“年画上墙”工程的启动，大乘村农居整体进行风貌改造，建筑体现川西民居特色，均为白墙、灰瓦、翘檐，墙面上展示着三国故事、二十四孝等主题的绵竹年画，成为大乘村乡村旅游的丰富资源。此外，在年画老艺人陈兴才的带领下，年画产业建设开始兴起，年画家庭作坊增至百户，从事年画产业的人员增至二百余人。通过将农房重建与乡村旅游、年画产业建设结合起来，大乘村成为绵竹新农村建设的示范点。　　而川西文化与江南文化的融合则是孝德新镇重建最大的亮点。孝德的对口援建城市苏州桃花坞与绵竹同列我国四大年画之乡，文化具有一定的相似性。从文化相亲到文化相容，孝德新镇重建将川西民居和苏州风格融合在一起，演绎着别样的“川苏风格”。在孝德的“苏州水街”上，街道建设呈现苏州园林风格，街道上建有座座江南水乡拱桥，孝德中学和中心小学的苏州元素——圆形拱门和教学楼外墙壁上的绵竹年画和谐的融为一体。苏州街、苏州大道、天香路等等，孝德新城的街道也以援建地的地名或街道名命名，这体现着孝德老百姓对苏州援建的幸福感恩，也使得苏州的援建队伍有了家的感觉。　　（二）汉旺镇——生态新镇　　汉旺是绵竹唯一原地异址重建镇。汉旺新城不是简单地复制老镇区，而是强调了以人为本和科学重建。汉旺新城的一大特色是生态建设，通过河道整治、景观打造，建设汉旺生态新家园。震前的汉旺是四川重装工业生产基地，拥有东方汽轮机厂、清平磷矿等规模以上工业企业17家，地震使得汉旺的工业完全破坏。要使汉旺真正复苏，有效解决汉旺群众的生计问题，住房重建是远远不够的，必须要实现产业重建。在新镇规划中，汉旺进行了产业重构，与无锡共建无锡工业园区，着力打造制造、机电、建工建材等产业集群。 　　（三）九龙异地安置小区——精致小镇　　九龙清泉村异地安置小区安置因灾失地群众329户。按照统规统建的方式，小区住房均为白墙褐瓦，门前菜园。小区内建有文化活动室、文化活动广场、超市、篮球场、公共厕所、垃圾处理场等公共设施。同时，为了解决居民生活上的后顾之忧，每户分了两三分蔬菜地，政府还帮助村上建了一个大型养猪场，并采取“公司+农户、大户带小户”的模式经营养猪场。通过农家乐、集中养殖、户前菜园，加上原有林地收入等，有效解决了失地农户的可持续生计问题，提升了农户的生活品质，促进了当地经济的长远发展。　　二、产业重建模式——产业重构和产业提升　　绵竹是四川重要的工业基地，在地震中，工业特别是重装工业和磷化工损失严重。在产业重建过程中，绵竹以灾后重建为契机，在对口援建省份的帮助下，立足于自身产业基础，凭借交通基础设施改善之机，整合各方资源，将产业重建与产业结构调整和产业布局优化结合起来，加快产业聚集，促进资源优势向经济产业优势转化，从而实现产业提升。　　（一）工业——重构和产业升级　　由于东汽异地重建，剑南春、龙蟒等企业在地震中受到较大影响，必须思考和实施一条新的又好又快的产业发展之路。对此，绵竹市委、市政府达成高度共识，提出产业重构的新思路。　　产业聚集化，拓宽产业链。绵竹市立足于自身资源优势和震前产业基础，科学规划，对产业发展进行重新定位，将食品工业、磷化工业、机械精加工和建材业等作为产业重建的重点，通过江苏工业园、汉旺无锡工业园、新市工业园和拱星工业园“一区四园”的打造，加强产业发展园区化管理，增强原有产业集聚，拓展产业链条和产业配套。　　依托原有产业基础，重构机械加工业。在机械加工方面，东汽在德阳市区异地重建，绵竹机械制造产业的基础条件并没有改变。汉旺新镇建设无锡工业园作为机械精加工基地，将多家原东汽配套企业引入园区，并通过招商引资点对点引进机械加工企业。园区建设获得东汽、东电、二重等央企的大力支持，东汽也承诺将优先采购园区产品。目前，已有两家企业入驻，尚未开工便已得到东汽5000万元订单。