德意志联邦共和国的经济政策和政 治体制-课外学习读本.pdfVIP

第 1 页 引言 ， 什么是政策 ？ 政策关系到每个人 ，每个人都能感受到它 的影 响。可 是，当请人们给 “什么是政策 ”准确下定义时，很多人就哑 口无言了。在这个 问题上，政策与人类本身同样久远 。这是 因为除了极少数特殊情况外，人在地球上不是孤立 的，而是 共 同生活在一个集体 中。凡是有人共 同生活的地方 ，政策就 是必不可少 的，为什么 ？ 人们共 同生活就会产生冲 突 。即便是在最小 的社会单 位 ，如夫妻、家庭 ，虽然每人都努力地和睦相处，但也存在 冲突。特别是在存在各种世界观、种族 、社会阶级和阶层 的 人类社会 中，问题就显得越发突出了。有 了冲突就必须要解 决。这在政治学中称之为调节或冲突调节。 可 以设想，人们用武力解决冲突。人类 的历史就是各种 民族 、宗教 、国家和意识形态之 间企 图强行达 到各 自的利 益 ，用暴力解释的历史 。但从 日常生活 中，我们也知道许多