《尼斯条约》 概要 - 人文与社会科学学院.docVIP

《尼 斯 条 约》 概 要 作者:赵海峰 | 发布时间:2006-5-23 9:44:45 | 阅读数: 3912 《尼 斯 条 约》概要 赵海峰 编译 说明：《尼斯条约》的全称为“修改《欧洲联盟条约》、建立欧洲各共同体诸条约和某些附件的尼斯条约”[3]。《尼斯条约》于2000年12月在欧盟尼斯理事会结束时通过， 后经各国法律和语言方面的专家经过两个多月加工整理成《尼斯条约》的正式文本，欧盟部长理事会于2001年2月26日正式签署，刊登于2001年3月10日的《欧洲共同体官方公报》（文号为2001/C80/01）。 目前各成员国对该条约的批准工作正在进行之中，条约尚未生效， 而且由于爱尔兰在2001年6月8日的全民公决投票中不同意批准该条约[4]，给《尼斯条约》的前景带来了变数， 但是， 从爱尔兰否决以后的几次欧盟峰会的情况看，欧盟绝大多数国家坚持批准该条约的意向未变。据分析，虽然个别国家可能会对条约的个别问题采取保留，从而导致条约作小的修正，但对于条约整体来说，应当不会有大的改变（参见德尼·西蒙《欧洲共同体法律制度》，法国大学出版社， 2001年11月版，第6页）。 关于《欧洲联盟条约》和建立欧洲诸共同体的三个条约（即《建立欧洲共同体条约》、《建立欧洲煤钢共同体条约》和《建立欧洲原子能共同体条约》）和一些附件，包括《马斯特里赫特条约》和《阿姆斯特丹条约》对上述条约的修改，国内至少出版了两位译者在不同时间所作的译本。一是戴炳然教授[5]翻译的《欧共体条约集》，复旦大学出版社， 1993年版。该书收入了建立欧洲诸共同体的诸条约和1992年版的《欧洲联盟条约》，以及《马斯特里赫特条约》对建立欧洲诸共同体三个条约的修改等内容。二是苏明忠先生所翻译的两本条约集， 一本为1992年由国际文化出版公司出版的《欧共体基础法》， 主要内容是建立欧洲三个共同体诸条约， 1986年的《单一欧洲文件》和其它关于修改建立欧洲诸共同体的三个条约的协定，以及有关共同体的基础法律文件。另一本是1999年1月由同一家公司于1999年1月出版的《欧洲联盟条约》，内容包括1992年的《马斯特里赫特条约》和1997年的《阿姆斯特丹条约》，两位译者为欧共体法和欧盟法律在中国的研究和推广作出了很大贡献。 不过，就国内对欧共体和欧盟法律移译的现状来说，由于时间和其它方面的原因，虽然出版了欧共体和欧盟法律文件的以上主要内容， 但是从演变的角度上看，目前国内尚无一本按照《阿姆斯特丹条约》生效以后重新排序的、将原来的内容和以后所有的修改内容全部涵括进去的建立欧洲各共同体的诸条约和《欧洲联盟条约》的完整修订本，更不用说包括其它内容尤其是欧洲共同体法院判例的法规判例集了，此诚为憾事。因为欧洲的建设主要是以法律的形式表现出来的， 而想认知欧洲， 却没有有关最新欧盟基本法律的简明完整的译本，如何能够做到全面的理解呢。 我想， 翻译和出版最新欧洲共同体和欧盟条约法规判例集，应是欧洲研究界一项急需完成的重任。 《尼斯条约》 概要[6] 背景 1．《尼斯条约》的内容于2000年12月在法国尼斯得到了欧盟成员国国家元首和政府首脑的同意，《尼斯条约》于2001年2月26日由15个成员国的外交部长签署。 2．《尼斯条约》的目的在于完成欧盟的机构改革， 为欧盟成员国的大规模扩大作好准备。条约对现存的欧盟和欧共体诸条约加以修改， 尤其是《欧洲联盟条约》和《欧洲共同体条约》（以下简称“欧盟诸条约”）。 欧盟目前的成员国为：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国。 欧盟正在和以下欧盟候选国谈判入盟问题：保加利亚、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚。土耳其也得到了候选国地位。 3．《尼斯条约》继续了1997年《阿姆斯特丹条约》开始的进程，其内容包括对欧盟机构运作的一系列改革， 涉及在先前谈判中未解决的很多问题。《尼斯条约》的批准将为已经列入日程的欧盟扩大打开道路。当然，欧盟扩大的顺利进行还有赖于入盟谈判的圆满完成。 欧盟的创建和定型端赖其成员国之间50多年来对一系列条约的谈判。 包括《罗马条约》（1957年）、《欧洲单一法令》（1986年）、《欧洲联盟条约》（即《马斯特里赫特条约》）（1992年）和《阿姆斯特丹条约》（1997年）等。 欧洲共同体包括3个不同的实体， 即： 欧洲共同体（前欧洲经济共同体）、欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体。 政府间会议议程 4．欧盟鉴于未能在阿姆斯特丹就一些重要的机构改革问题达成协议，决定为了准备欧盟的扩大，非常有必要对这些问题作进一步的改革。 5． 1999年6月科隆欧盟理事会和1999年12月赫尔辛基欧盟理事会决定，召集政府间会议解决以下