甘肃省非煤矿山领域2014年度打非治违、.docVIP

甘肃省非煤矿山领域2014年打非治违、 隐患整治和安全生产大检查 “三项行动”工作方案 为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，有效防范和遏制较大以上事故，推动全省非煤矿山领域安全生产形势持续稳定好转，按照省安委会办公室有关要求，制定全省2014年非煤矿山领域打非治违、隐患整治和安全生产大检查“三项行动”工作方案。 一、指导思想和工作目标 在国家安全监管总局和省政府的统一领导和组织下，坚持安全发展科学发展，坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制较大以上事故是目标”的工作原则，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，强化监管措施，强化责任落实，坚决堵塞漏洞，消除安全隐患，进一步减少事故总量。 二、重点任务 （一）打非治违行动 打非治违是解决当前安全生产领域顽疾的有效手段，全省非煤矿山领域要进一步健全完善联合执法机制，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，继续保持“打非治违”高压态势，建立矿山企业安全生产黑名单和安全生产失信惩戒制度，坚持行政处罚促整改，坚持责任追究促落实，坚持依法依规树形象，确保取得实效。 1、针对以下非法生产经营建设行为，提请当地政府依法予以关闭： ①无证或证照不全从事勘查、建设、生产、经营的。②非法开采、盗采矿产资源和关闭后擅自恢复生产的。③已取得相关证照，但管理滑坡达不到安全生产条件，被责令停产整顿，经整顿后仍不具备安全生产条件的。④拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。 2、针对以下违法生产经营建设行为，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭： ①以采代探、超层越界开采，以及不同矿山井下巷道相互贯通的。②新建、改建、扩建项目未经安全监管部门安全设施“三同时”备案批复的。③资源整合后未重新取得采矿许可证，未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的。④尾矿库未取得安全生产许可证擅自生产运行的。⑤发现重大隐患隐瞒不报，以及不按规定期限进行整改的。⑥对事故隐瞒不报的。 （二）隐患整治行动 隐患整治是预防生产安全事故的治本之策，要进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，切实加强尾矿库、地下矿山等重点领域重大安全隐患排查治理，确保隐患治理到位。针对非煤矿山企业有下列重大安全生产隐患和行为的，要立即停产整顿，消除隐患： 1、尾矿库：①没有按规定建立安全管理机构，安全生产制度和岗位安全操作规程不全的。②尾矿库坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿，以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的。③危库、险库没有停止生产并采取有效治理措施的。④尾矿库未按规定进行闭库的。 2、地下矿山：①超能力、超强度、超定员组织生产的。②地下矿山每个矿井、每个生产水平(中段)、每个采场没有两个安全出口的。③地下矿山没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的。④地下矿山未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的。⑤没有对地表塌陷采取有效监测监控措施的。⑥地下矿山没有建成安全避险“六大系统”的。⑦没有为从业人员配备自救器、未按规定配备便携式有毒有害气体检测仪的。⑧危险性较大的设备未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的。 3、露天矿山和排土场: ①露天矿山开采周边安全距离不符合相关法律法规、标准规定的。②露天矿山没有采用自上而下顺序、分台阶（层）开采的。③未采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的。 4、石油天然气企业和管道输送单位:①石油企业没有采取防井喷、防爆炸、防硫化氢中毒、防恶劣气象措施的。②长输管道与周边设施安全距离不足，或穿（跨）越安全防护措施不符合国家法律法规、标准规范要求的。 （三）安全生产大检查行动 安全大检查是促进工作落实的重要举措，要继续遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，按照“四不两直”原则，采取随机抽查、回头检查、交叉检查和专家会诊等多种方式，确保检查效果和质量。结合国家安全监管总局工作要点，2014年安全大检查重点抓好以下几个方面。 1、地下矿山：①防中毒窒息安全检查。矿井是否安装主要通风机，形成完善的机械通风系统，在回风巷是否设置风速传感器。井下废弃巷道是否封闭，并设置明显的警示标志。井下使用的动力线、照明线、带式输送机、风筒等设备设施是否具备阻燃功能。独头采掘工作面和通风不良的采场是否安装局部通风机，是否为每位入井人员配备自救器，并确保随身携带。是否为从事井下作业的每个班组配备便携式气体检测报警仪。②防跑车坠罐安全检查。提升运输设备是否具有矿用产品安全标志，安全防护装置是否齐全有效。提升绞车、提人容器、防坠器、钢丝绳等是否经过定期检测检验。③安全避