宜宾市城市化进程中的失地农民问题的分析研究.pdfVIP

111肌 3 系到城乡社会稳定和农村经济协调发展的重要问题，也是当前发展经济、稳定社 会、保障民生的一个不容忽视的问题。本文及时地对失地农民问题展开研究，在 深入分析失地农民问题的基础上提出了解决失地农民问题的对策构想。文章强调 了解决失地农民问题的重要性和紧迫性，对土地管理及相关部门实现“城市化 这一目标具有一定的指导意义和现实意义。+ 文章首先通过对建国后土地征用制度演变过程的回顾，分析了失地农民问题 存在的政策原因。并在此基础上，通过问卷调查总结出了宣宾市失地农民的基本 现状，分析失地农民所引发的社会影响，并结合宜宾对失地农民的补偿标准和安 置标准办法以及宜宾市社会救助体系，分析出补偿机制和社会保障措方面的问 题。在对以上这些问题进行了积极探索的基础上，通过对国内外失地农民政策措 施进行分析，提出制度创新的建议：通过土地流转方式进行土地改革，并以“可 持续生计’’为征地安置政策的目标，通过以下四个手段得以实现：1、以提高或 恢复失地农民的收入和生活水平为目标设计合理的补偿机制，2、引导和帮助失 地农民积累资产，3、为失地农民提供一份长期稳定的工作，4、建立普惠的社会 保障机制。落实政策的具体措施为：修改《土地管理法》中与市场经济要求和保 障农民权益不适应的条款，建立和完善农用地分等定级和农地价格评估体系，增 加一定数量的投资资金，专门用于失地农民创业和发展；实行留地安置政策，搞 好住宅小区规划，探索集体资产保值增值机制；千方百计增加就业，重点加强失 地农民的就业技能培训，用经济手段和优惠政策降低劳动力成本；为失地农民设 立的各项社会保险制度，设立失地农民社会保障制度建设专项基金。 关键词：宜宾失地农民补偿社会保障政策 Abstract ofeconomicand with of W弛the up development society，especiallyspeeding industrializationand hasbeenanincreasein of urbanization，there quantity landinruralareas．Insome losttheirbasisfor as confiscated villages，farmers living theirlandswere or becausethatrural confiscated，and securitysystem totallypartly farmers serious crisisandthus hasnot madethese facing living improved，which howtomakefarmerswhohave arousedsomesocialcontradictions．Thethat problem losttheirlandsnotbecome andmaintaintheirformer standard， unemployed living