湖南省严格保护与合理利用国土资源的政策与措施.pdfVIP

200S苹第二期 锄商留庐∞值汐匈台靼铘 葛洪元 0004) (湖南省国土资源厅 湖南 长沙41 的产业，对国民经济的直接支撑度在40％左右，影响波及面 达70％以上。其中，采掘业占湖南省工业比重约为3．5％，资 源性制造业比重约为49％。近年来，在省委、省政府的领导 下，全省连续五年实现了建设占用耕地占补平衡；土地出让 年收入达到185亿元以上；为全省“三化”建设、企业改制、 产业发展等提供了有效的资源保障；强化执法监察，国土资 源违法行为得到一定程度的遏制。但必须清醒地看到，由于 客观的资源条件，发展认识上的偏差，耕地数量连年下降， 资源利用粗放，乱占滥采现象比较严重，征地拆迁矛盾突 出，依法管理难以到位，国土资源工作面临的形势严峻。 1．1 资源供需矛盾突出 · 湖南省正处在一个重要的发展阶段，到2020年实现全 面建设小康社会的奋斗目标，人均GDP将达到3000美元。这 一时期，往往是资源利用与经济建设矛盾最为突 出、资源消耗量最大的时期。 ．． 从土地方面看，建设用地供需矛盾将更加突 l 湖南国土资源现状与面临的形势 出。芏地位置的固定性决定了我们只能立足于本省的实际 湖南省现有土地面积21．18万kⅢz，占全国总面积的 搞建设，土地面积的有限性决定了不可能无限度地供给。建 2．2％，排全国第9位，人均土地4．89亩。土地总面积中，农设用地供应受到国家土地利用总体规划和年度用地计划的 严格控制。 用地17．93万kmz，建设用地1．32万km2，未利用地1．32万 km2。土地利用率达90．39％，比全国平均水平高16个百分点。 2OO3年，国家下达给湖南省的农地转用计划指标为 8000hm2，实际执行计划达到1．5万hm2，用掉了历年积累。 现有耕地面积5750．55万亩，排全国第19位。人均耕地0．86 亩，为全国平均的61．5％，排全国第25位。湖南省已发现矿 2004年，国家严格控制土地供应总量，计划指标大幅度减 少，全国平均减少20．3％，湖南省减少16％，只有6700hm2 产141种，探明储量的101种。矿产资源潜在价值估为1．2 万亿元，排全国第16位，人均排全国第22位。总体来说， 土地和矿产资源总量较丰富，人均占有资源少，后备资源不 年，预计年度计划在7000hm2左右，各地预报的需求达3万 足，是湖南省的基本省情。 hm2。今后，随着经济加速发展，建设用地需求量只会增加， 土地是民生之本，矿产是工业的粮食和血液。国土资源 不会减少；而国家对土地资源的管理更