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深圳市国土空间规划研究 E孙娟，崔功豪 (南京大学城市与资源学系，江苏南京210093 固望型璺圭竺望兰型苎查曼堕 的特征。@空问开发白勺外生性。深圳的’冠人发 展成绩实际上是9、资(主要是香港)和争国台 深圳作为一个高度城市化地区．其发展在 力推动的结果。 菌临新机遇的同时也身陷许多的困境。首先， 瓦时深圳国土空间发展存在不少『口J题：① 新的宏观背景对深圳提出了进一步发展的需 空间资源的有限性。从自然因素来看深圳是 求：拿球化时代的采陆，竞争目趋激烈，深圳 个多J1的城市．这种i地资源的不可再生’芏和 要在世界城市体系中占据一席之地必须进一 地貌类型的复杂多样性导致城市牢问利局受 步提升国际竞争力；中国加八WTO以及政策的到制约。从人文因素看，“十五”期剖发展目标 日益普惠化等因素，深圳不再是全国惟一的宠 刚好要把土地空司存量用完，血年后就会面临 几，。疗必须凭借自身的努力争取更大的发展空 城市发展无地可用的窘境。②空间扩展的无序 间：珠江三角洲“厂佛中心”的崛起意味着深 性。深圳特区外由丁土地所有权仍归集体所 圳中心地位的弱化，而香港经济发展的暂缓也 有．缺乏有效规划管理控制，最终导致1业盲 给深圳施加7压力。其次．空间资源与生态坷Y 目訇、展，建设用地迅速扩大，土地资源严章浪 境的确限性在很大程度上制约了深圳未来的 费和无序蔓延。④字问布局的分散I生。特区外 发展：发展空间局限、城市资源供给不足、空 村镇土地所有权体制决定r土地利雎的分散 问重整投八增加以及生态环境恶化、生态修复 性，特区外的村办企、lk遍地开花，而规模普遍 成本增加等问题。副此盯深圳而言，新的时代 偏小。④字间发展的二元一生。深圳空问和用处 [摘 要]漂圳禹二奎_发展夸圭扩展无序、布局 背景使得深圳H有继续加快发展步伐才能小 处体现出城市发展的“二元结构”特衍．表现 分散等}口I蹶。以建设巨型(特大)城市为目标，瀑 ]：；11空司结构发展应存“多元多核、网络空间”理 落人后，心须确定未来城市发展的目标，在此 在特区内外、二三圈层、东西部地区等方面。 念的指*下、构建“双核每元：两干四副三镇”的 皋础r促使整个国土空间的协调与整合。如今 城市查问结构。 深圳开始了新轮的国土规划，就国土空间规 2．2空间发展目标与理念 [关键词]j哭训，垦土牢删．城市规划 划而言，规划将针对以上矛盾．确定未来深圳 2004 [K音缟号j 发展白勺总体目标，借鉴国内外相关理念札发展 大)城市(Mega—urban) 11 [中图分类号]TU9843[x献标识码18 经验，期望能迎合需求、缓解矛盾，促使深圳 (1)空间结构理念——多核多元，网络空 Onthe of Land NationaI SpatiaIPlanning 国土空间能有序．健康、持续发展(陶1)。