全面治理公路超限超载运输之我见.docVIP

全面治理公路超限超载运输之我见 发布人：申晓飞??发布时间：2009-06-12 14:47:53?? 公路作为国民经济建设的基础，具有公共性和公益性，它为市场经济运行服务、为人民群众服务，是促进经济建设快速发展，全面建设小康社会的重要保证。改革开放以来，特别是近年来，在党和政府的领导下，广大交通人同心协力，共图大计，使公路建设事业突飞猛进，公路等级、通行能力有了较大提高，为区域经济发展做出了重要贡献。但受利益驱动，随之而来的超限超载运输已成为影响公路完好、安全、畅通的突出问题，被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”。尽管《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超限，但它仍然屡禁不止、无法彻底根治，成为扰乱我国道路运输秩序的顽症和公路执法的热点难点问题。它不但直接构成了公路破坏和交通不安全隐患，而且扰乱了市场经济秩序；不仅对人民生命和国家财产安全构成极大的危害，而且已成为影响国民经济全面、协调和可持续发展的突出问题。因此，依法治理并控制、根治超限超载运输成为当前及今后相当长一段时间公路管理工作的头等大事。笔者有幸成为治理车辆非法超限超载工作的亲历者和见证者，深切体会到了治超工作的重要性和必要性。 一、公路超限超载运输的危害极大，开展治超工作势在必行、责任重大。 （一）严重破坏公路，增加公路维护费用，影响公路使用寿命。 道路在使用期间内，受气温、环境因素、车辆荷载的重复作用，长期处于应变交迭变化状态，使路面结构强度逐渐下降，表现为路标弯沉不断增加。当荷载重复作用超过一定次数后，路面内产生疲劳破损，道路已发生一定破坏。若加之车辆的严重超载，继续碾压，特别是超限超载运输车辆在行车过程中因安全需要采取制动措施，造成路基、路面产生的变形和位移超出了容许范围，会使路面形成严重的拥包和波浪。另外超限超载运输车辆有一定的方向性，由于半幅路基经常承受超限超载运输车辆的反复碾压，致使这半幅路基会出现严重的沉陷或坍塌。沉陷或坍塌会导致浆砌片石或水泥混凝土边沟受挤压变形甚至破坏。车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，据测算，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%。一条设计在20年的公路，其生命的期限，因货车超限运输，通常不到5年就要重新翻修。显然，如果公路上交通量既繁重，车辆超限超载又严重，则道路就更容易发生早期破坏。由于运输业户受经济利益的驱动，以及汽车改装厂家违规改装汽车，无限度地加大车辆荷载，致使公路路基、路面、桥涵过度承受超载车辆的作用，缩短了使用寿命，对交通安全形成了隐患，也给公路的养护和管理造成了损失，增加了维护和管理费用，长此下去，将会形成一面建设、一面破坏，甚至破坏速度超过建设速度的恶性循环局面。 （二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。 利用公路进行超载超限超载运输，公路桥涵受到的危害最大。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。 拥包、波浪、沉陷、坍塌、危桥、危涵是公路工程的致命病害。这些病害不仅难以修复，还会严重缩短公路的使用寿命。美国AASHO道路实验所的研究表明，路面的破坏几乎完全是由重型车辆造成的，车轴对路面的破坏力随着重量的增加而迅速增加，增加速度大约按照4次方级数递增。即重量增加1倍，破坏系数将增加16倍。 （三）容易引发道路交通事故。 超限车辆的主要来源是通过新车出厂改装成或车主的私自改装，车辆的总体设计与改装后的车辆性能不能相匹配，加之超限运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，给交通安全带来极大的事故隐患。同时超限运输驾驶员为了躲避检查，经常夜间行驶，疲劳驾驶，精力难以集中，频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件，容易造成局部交通线路的堵塞，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。据统计，载重货车在道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。而在超限车辆事故中，由于车辆刹车失灵、爆胎、断轴引发的事故占75%。交通事故的发生，往往伴随着路面的损毁和破坏，加剧公路的老化，缩短公路使用寿命。 ??? （四）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。 由于以往的货运市场缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限超载运输，靠超限超载来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序，损害了遵章守法的车辆经营业的利益，导致不公平的无序竞争。既干扰运输市场的健康发展，也影响运输效益的提高。另外