更有效编配和善用电号码电讯管理局助理总监陈子仪.PDFVIP

更更 有有 效效 編編 配配 和和 善善 用用 電電 話話 號號 碼碼 更更 有有 效效 編編 配配 和和 善善 用用 電電 話話 號號 碼碼 電 訊 管 理 局 助 理 總 監 陳 子 儀 在 二 零 零 八 年 一 月 十 四 日 舉 行 的 立 法 會 資 訊 科 技 及 廣 播 事 務 委 員 會 會 議 上，我 們 向 議 員 簡 介 引 進綜 合 傳 送 者 牌 照 發 牌 制 度 和 在 這 新牌 照 下 就 每 個 編 配 的 電 話 號 碼 收 取 3 元 號 碼 費 作 為牌 照 費 一 部 分 的 建 議。這 建 議 引 起 傳 媒 廣 泛 報 導 。部 分關 注 者 擔 心 此 舉 會 影 響 最 終 使 用 者 ，亦 有 人 質 疑號 碼 費是 否 足 以 鼓 勵 服 務 供 應 商 將 未 使 用 的 電 話 號 碼 交 還 予 電 訊 管 理 局 (電 訊 局 ) ， 達 致善 用 電 訊 號 碼 資 源 的 目 標 。此 外，也 有 人 懷 疑 政 府 企 圖透 過 施 加 號 碼 費 以 增 加 收 入。更 有 一 些 評 論 認 為號 碼 費 的 建 議 在 推 出 前 未 有 充 分 與 業 界 溝 通 ，過 於倉 卒。為 了 讓公 眾 更 了 解 事 件 和 建 議 背 後 的 理 據 ， 本 文 現 提 供 更 多 相 關 資 料 。 電電 話話 號號 碼碼 作作 為為 有有 限限資資 源源 電電 話話 號號 碼碼 作作 為為 有有 限限資資 源源 2. 現 行 的 八 位 數 字 電 訊 號 碼 計 劃 於 一 九 九 五 年 推 出 ， 初 時 預 計 可 用 至 二 零 一 零 年。理 論 上，計 劃 可 提 供 予 不 同 電 訊 服 務 的 電 話 號 碼 有 一 億 個 ， 但 扣 除 一 些 特 別 用 途號 碼 ， 包 括 「0 」、「 1 」 和 「4 」字 頭 的 號 碼，「200 」、「3000 」、「50 」、「600 」、「70 」、「80 」、 「900 」 和 「99 」 等 特 別服 務 號 碼 , 以 及 預 留 作 為 日 後 號 碼 升 至 九 或 十 位 時 使 用 的 若 干 兩 位 字 頭 ， 大 約 只 有 五 千 六 百 萬 個 號 碼 可 編 配 予 最 終 使 用 者 ，因 此 ，電 話 號 碼 是有 限 的 資 源。為 鼓 勵 持 牌 人 善 用 電 訊 號 碼，我 們 建 議 向 綜 合 傳 送 者 牌 照 持 有 人就 每 個 獲 編配 的 電 訊 號 碼 收 取 年 費 3 元，而 不 論 號 碼 有 否 指 配 予 最 終 使 用 08-034 HKEJ numbering plan 230108b.doc 者。現 時，固 定 及 流 動 網 絡 營 辦 商 可 以 免 費 向 電 訊 局 申 請編 配 號 碼，營 辦 商 實 際 上 持 有 的 電 訊 號 碼 遠 超 過 客 戶 數 目。根 據 電 訊 局 的 記 錄，約 百 分 之 四 十 ( 共 約 一 千 三 百 萬 個 號 碼 ) 已 編 配 予 固 定 及 流 動 服 務 營 辦 商 的 電 話 號 碼 尚 未 指 配 給 客 戶 使 用。按 現 時 的 需 求 及 編 配 速 度 ， 如 不 採 取 適 當 措 施 促 使 營 辦 商 更 有 效 地 使 用 號 碼，八 位 數 字 的 電 訊 號 碼 可 能 於 七 年 內 用 罄 , 即 二 零 一 五 年 。事 實 上，在 電 訊 局 謹 慎 管 理 下，這 已 比 原 來 預 計 的 使 用 期 延 長 了 達 五 年 。由 於香 港與 內 地 融 合， 內 地 經 常 來 港 人士 數 目 日 增，使 用 本 地 電 訊 號 碼 的 需 求 愈 來 愈 大。網 絡 電 話 的 面 世 ，亦 增 加了 本 地 及 海 外 人 士 對 電 訊 號 碼 的 需 求，繼 而 縮 短 現 行 電 訊 號 碼 計 劃 的 可 用 期。轉 用 更 長 的 電 訊 號 碼 會 對 社 會 各 界 帶