第3部分事故隐患排查治理.docxVIP

第三部分事故隐患排查治理与2013版的区别1.章节设置：原有标准中，本部分内容在“安全管理”章节中体现；新标准中，将“隐患排查治理”内容扩充，单独设置“事故隐患排查治理”章节。2.内容覆盖：原有标准中，仅有“隐患排查”和“隐患治理”2个方面内容，共有7小项要求；新标准中增改为5个方面内容：工作机制、事故隐患排查、事故隐患治理、监督管理、保障措施，共16项条款30小项要求。3.分值设置：原有标准中，分值仅占“安全管理”章节中的15分。新标准中，本章节总分分值为100分，占整个标准评分权重的0.1。4.从安全管理的发展历程说明隐患排查治理的主要性，可以省略二、新增内容的主要特点 1.主要依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局85号令）和《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南》（试行）和《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南》（试行），（安监总厅煤行【2015】116号），增加了新的内容。2.《新标准》中本章节的前部分增加了5个方面工作要求和本章节中涉及的7条重大事故隐患判定的内容。3.明确了事故隐患实施分级管理。对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办和分及验收。4.对事故隐患排查工作进行了规范。要求制定年度事故排查计划、排查对照表，排查前要制定工作方案；并对矿长、区队和岗位人员的排查频次及范围等进行了规定。5.对重大事故隐患的治理进行了强调。规定重大事故隐患治理要有方案、治理现场要有安全措施、治理过程要有责任单位督办，并按规定进行验收。6.明确落实了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中要求的：建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向安监部门和企业职代会“双报告”制度。7. 考核对象进行了调整，由原有的区队、班组，扩大到煤矿矿长、分管矿长，覆盖各岗位从业人员，突出关键人物责任任务的落实，促进煤矿管理层对标准化工作的重视。三、风险预控与隐患排查的区别安全风险：生产建设中，各种灾害因素转化为隐患或事故的可能性。安全风险的管控措施失效或管控不到位即为隐患事故隐患：是指作业场所、设施及设备的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。图示如下：上图中：危险源：滚筒；风险：滚筒在转动中，可能把人卷入产生伤害；风险辨识：根据生产系统、作业环境或管理模式等变化，定期或不定期开展辨识，哪些风险不可接受（伤人），从而制定管控措施；管控措施：基于这种风险，安装防护栅栏作为管控措施；事故隐患：管控措施失效，栅栏破损成为事故隐患，导致风险依然存在且不可接受；隐患排查：经常性、定期或随时检查哪些管控措施失效。四、逐条重点解读（一）工作要求1.工作机制（解读：通过建立健全责任体系、明确细化职责的方式，确立事故隐患排查治理全员参与的工作模式，要求煤矿安全管理部门和其他业务职能部门、生产组织单位共同参与，管理人员与岗位人员共同参与，职责清晰。此外，根据目前多数煤矿已形成的成熟做法，要求煤矿将国家规定的重大隐患之外的其他隐患进行分级，与国家安全监管总局85号令规定的重大隐患一起，按照隐患等级分别明确对应的治理、验收和督办责任单位和人员，实施分级治理、分级督办、分级验收。）（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系；（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。2.事故隐患排查（解读：考虑到事故隐患排查治理工作在煤矿安全领域已成为一项常规工作，工作方式方法也比较成熟，考核内容要求制定年度事故隐患排查计划和月度排查工作方案，明确了矿长、矿各分管负责人以及管理技术和各岗位人员的排查频次和范围，是对目前事故隐患排查工作的规范，同时也避免将日常安全检查完全与隐患排查工作混为一谈。与风险辨识相对较为固定的频次不同，事故隐患排查频次高，除了矿领导每月每旬定期组织排查，管理技术和安检人员每天要排查，岗位作业人员随时要排查。）（1）建立事故隐患排查工作机制，制定排查计划，明确排查内容和排查频次；（2）排查范围覆盖生产各系统和各岗位；（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。3.事故隐患治理（解读：治理环节突出分级治理和现场管理，根据隐患的影响范围、危害程度和治理难度，确定不同层级的治理责任单位和人员，并强调隐患治理责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患治理到位；治理过程要通过安全措施、专人指挥、现场监督等确保安全，强调不安全不治理。）（1）分级治理a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）负责；b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。（2）安全措施事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有专