2015年度海南省农业综合开发产业化经营项目补报.docVIP

2015年农业综合开发产业化经营项目 申 报 按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）《国家农业综合开发2013年推进现代农业发展的实施意见（试行）》（国农办〔2013〕92号）（国农办〔201〕号）农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报201年农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，围绕区域优势特色产业发展，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。通过财政扶持，壮大一批带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的农业产业化龙头企业，培育一批运作规范、组织带动力强的农民专业合作社，发展一批高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业。 二、扶持范围 农业综合开发产业化经营项目包括一般产业化项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目。 1. 一般产业化项目扶持范围为：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。扶持对象为符合农业综合开发立项条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。项目一般安排在农业综合开发县。同时，选择有条件的地区开展利用农作物秸秆生产有机肥料项目建设。 2. 龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，重点支持农业产业化龙头企业根据区域优势产业发展及县域特色产业发展需要，开展农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工、流通体系及品牌建设，支持与龙头企业建立紧密利益联结机制的合作化组织开展农业基础设施、规模化标准化种植养殖基地等项目建设。 三、主要政策 1. 一般产业化财政补助项目的中央财政资金，0％以下（含）用于扶持龙头企业；0％以上（含）用于扶持农民专业合作社。龙头企业项目中央财政补助资金规模为100300万元；农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50万元150万元。 2. 龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，201年试点性的龙头企业带动产业发展项目中央财政资金投入规模为500万元800万元、“一县一特”产业发展项目中央财政资金投入规模为300万元500万元。 地方财政资金投入比例按现行政策执行。项目单位按政策规定落实相应的自筹资金投入。其中，龙头企业自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额；农民专业合作社自筹资金不低于所扶持财政补助资金总额的50％。使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）有关规定执行。 龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目30%。 5.积极探索增加农民财产性收入的有效途径，建立起与农民股份合作经营的利益联结机制。龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展 6.为更好地发挥龙头企业带动合作组织发展现代农业的联结作用，积极培育新型经营主体，促进新型农业经营体系建设，龙头企业带动产业发展试点项目可采取由单个龙头企业申报实施的方式，也可由一个龙头企业与从事相关产业的合作社联合申报和实施的方式。“一县一特”产业发展试点项目原则上采取由一个龙头企业申报实施的方式，对特色产业种养基地可视项目建设需要由龙头企业与合作社联合申报实施。四、项目申报要求 （一）一般产业化财政补助项目 1. 项目条件 符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划资源优势突出，区域特色明显；市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好；产品科技含量较高，竞争优势比较明显；建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理；投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；土地流转用地或项目建设用地手续合法。 2项目单位条件 龙头企业： 201年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格； 经营业绩良好，201、201年连续盈利，具有良好的发展前景；201、201年资产负债率一般低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）； 企业资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。201年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍； 法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金； 建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用； 与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目一般应直接带动农户200户以上，加工项目所需原材料的70%以上来自企业注册地，流通设施项目能够带动区域农产品进入市场领域。 2年的子公司、现代公司治理结构比较完善的注册不足2年的企业，具有高成长性和创