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中国劳动力市场演化与政府行为 姚先国1 摘要：劳动力市场培育是中国改革的核心问题之一。中国经济改革是在城乡隔绝的特殊 背景下展开的。旧体制下城市国有部门人浮于事，大锅饭，铁饭碗造成效率低下，农村劳动 力则被禁锢在土地上，隔离在国家工业化进程之外，大量农村剩余劳动力不能及时转移到非 农产业，造成极大浪费和损失。劳动力市场改革基于城市“治懒”农村“治贫”的目标展开， 逐步把国有企业职工推向市场，同时逐步改善农村劳动力的配置效率，渐进式改革逐步释放 被压抑的生产力，这是中国经济持续高速增长的根本动力。劳动力市场也是城乡劳动者权利 的双向调整和逐步接近的过程。改革已取得了很大进展，但城乡劳动者的平等权利尚未实现。 名义权利与实际权利的差异是当前最突出的问题。这种权利差异对经济社会协调发展造成威 胁。增长、稳定、公平是左右政府行为的三大变量，劳动力市场上的权利不平等已成为经济 持续增长和社会稳定的巨大障碍，贯彻新发展观，构建和谐社会正在使政策导向发生改变。 关键词：劳动力市场改革、演化、平等权利、政府行为 The evolution of China Labor Market and Government Behavior