中国城市化道路的选和障碍.PDFVIP

中国城市化道路的选择和障碍中国城市化道路的选择和障碍 中国城市化道路的选择和障碍中国城市化道路的选择和障碍 王远征 1950 年以来，城市在中国政府的政策中的地位经历了不同阶段，城市化自 90 年代中后期逐渐成为理论界探讨的热点，也成为各级政府施政的一个主要方 向。但直至目前，中国的理论界在这一问题上仍没有取得起码的共识，而有关城 市化方面的政策效果也是差强人意。许多现存的制度严重阻碍了中国城市化的进 程，从而使得这一问题实际上仍然只能停留在争论的阶段。 一、改革以来推进城市化的阶段性特征一、改革以来推进城市化的阶段性特征 一、改革以来推进城市化的阶段性特征一、改革以来推进城市化的阶段性特征 改革前之所以在排斥市场机制的同时阻抑城市生长，有其理论支持。当时认 为“非生产性劳动”是多余，“吃闲饭”的城市居民是社会负担，“追求物质享受” 的都市生活是堕落。城市只被作为政治中心和工业基地来发展，优遇城市的观念 则潜移默化地影响着决策：先是为了缓解城市福利与政府财力的矛盾，用户籍管 理手段将城乡差别制度化