辽阳太子河区土地利用总体规划.docVIP

辽阳市太子河区土地利用总体规划）调整方案保障十三五时期经济社会发展，《》本调整方案基础数据年为2014年本调整方案未涉及的部分按照现行规划执行与现行规划共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途和空间管制、规划各项建设统筹土地利用的依据。，，用地，协调提高土地资源对全经济社会的保障能力。——总体稳定、局部微调。坚持现行规划确定的土地利用战略和主要任务基本不变，继续实施现行规划确定的土地用途和建设用地空间管制政策、土地利用重点工程及规划实施管理制度。局部调整完善现行规划，细化落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，优化基本农田、建设用地和生态用地布局，切实维护规划的严肃性、权威性和可操作性。 ——应保尽保、量质并重。——节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，有效控制建设用地总量建设用地外延扩张统筹增量与存量，优化建设用地结构和布局，优化国土空间开发格局适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求 ——统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，完善耕地保护、节约用地和——加强协调、充分衔接。——耕地和基本农田保护任务。全面落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，确保实有耕地面积基本稳定，基本农田数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。2020年，全耕地保有量保持在公顷以上基本农田面积保持在公顷以上。 ——建设用地控制指标。全面实施建设用地总量和强度双控行动，建设用地空间得到合理拓展，科学发展用地得到有效保障，节约集约用地水平显著提高。到2020年，全新增建设用地控制公顷以内，建设用地总规模控制在公顷以内，城乡建设用地控制在公顷以内，城镇工矿用地控制在公顷以内，交通水利及其他建设用地控制在以内，人均城镇工矿用地不超过平方米，建设用地规模控制在公顷以内。 ——其他规划调控指标。积极推进园地改造增效，加强林地保护和建设，牧草地适度增加，到2020年，全园地、林地、牧草地分别保持在公顷、公顷、公顷；严格控制非农建设占用农用地和耕地，强化土地整治补充耕地，到2020年，全新增建设占用农用地和耕地分别控制在公顷和公顷以内，土地整治补充耕地达到公顷以上。 （二）总体格局优化 围绕全面建成小康社会现代发展空间，有效保护合理利用土地资源，统筹安排各类、用地，改善生态环境，构建土地利用——严格控制建设占用耕地。加强对建设项目用地选址的引导，严格控制非农建设占用耕地的规模和速度。尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的尽量占用低等别耕地实现数量质量双重平衡。到2020年，全新增建设占用耕地规模控制在公顷以内。——合理引导农业结构调整。农业结构破坏耕作层和农业基础设施到2020年全——禁止擅自实施生态退耕。凡未纳入生态退耕计划自行退耕的，限期恢复耕作条件或补充数量质量相当的耕地。国家生态退耕，对生态退耕。——防治和复耕灾毁耕地。强化耕地灾情监测，对灾毁耕地及时复耕——强化土地整治补充耕地。严格制度，。到2020年，全通过宜耕后备土地资源开发补充耕地面积公顷——创新耕地占补平衡机制。。因受客观条件限制，对单独选址建设项目占用耕地确实无法直接做到占优补优、占水田补水田的，采取补改结合方式，通过宜耕后备土地资源开发新增耕地和耕地提质改造共同落实占优补优、占水田补水田任务，实现耕地数量和质量占补平衡。 ——切实加强耕地质量建设。按照数量、质量和生态全面管护的要求，积极改造中低产田，推广节水、节地、培肥地力技术，提高耕地综合生产能力。强化土地整治工程质量建设，推行补充耕地精准设计，努力提高补充耕地质量。依法剥离建设占用耕地的耕作层，在符合水土保持要求的前提下，用于新开垦耕地建设。 ——优先划定城镇周边基本农田。按照优质耕地优先保护的原则，优先将城镇周边优质耕地增划为永久基本农田，全面落实城镇周边永久基本农田划定任务公顷。划定后的城镇周边永久基本农田与城镇周边的河流、山体、绿化带等共同形成城镇开发实体性边界，有效控制城镇盲目蔓延扩张。 ——优化全域永久基本农田布局。按照优化布局、优进劣出、稳定数量、提升质量的原则，适当调整基本农田布局，将纳入新一轮生态退耕的耕地、严重污染且无法治理的耕地、严重损毁无法复耕的耕地及现有基本农田中的非耕地调整为一般耕地，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地划定为永久基本农田，定量、定质、定位将基本农田落实到土地用途区及地块和承包农户，确保全永久基本农田保护面积不低于公顷。——严格控制永久基本农田占用。——加大永久基本农田建设力度。 ——完善永久基本农田保护激励机制。先行划为永久基本农田，作为改变或占用基本农田的补划基础。与涉农补贴政策、粮食主产区利益补偿机制相衔接，与生态补偿机制联动，逐步完善农村集体经济组织和农