贝弗里奇原著导读.pptVIP

以改革建议之三为例批准社团制度的缺陷（续） 除待遇不平等外，还对参保人有以下不利影响： ——参保人可能需要经常变更其工作和居住地点 ——每个机构都会在不违规的情况下，尽量不用自己的资金支付保险待遇，而把一些有争议的待遇申请推给其他机构受理 ——各机构受理保险待遇申请的程序各不相同，申诉的程序多种多样，待遇给付的决定原则千差万别 ——每5年要对6600多个机构进行核算和评估，不仅增加额外的费用和麻烦，而且其目的并非让参保人参加额外的保险，而只是使一些特定的人群从大家都一样缴费的强制保险基金中分得多少不等的附加待遇 ——在选择社团时，参保人无法获得公正的指导信息（官方或半官方机构因担心受到支持、批评或排斥某些社团而不提供信息） 以改革建议之三为例必须坚持“国家最低生活保障政策” 国家根据人们的基本生活需要规定了最低的法定保险待遇标准，并据此征收保险费。决不能使待遇只根据社团的财务收支状况而不是根据参保人的需要程度有选择地享受 保险待遇的标准化、法定化，都要求在各社团间对盈余资金进一步实现统筹 如果保留批准社团制度，要保证所有参保人在任何情况下都能享受满足基本医疗最低标准的待遇，势必要提高费率，于是一些幸运的社团其盈余会成比例地增加。如果社团加强节约方面方法得当，更大的盈余资金如何处置，也成为一个现实的难题 以改革建议之三为例政府与互助会合作的新基础 ——废除批准社团制度是统一全国