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盘锦市区域医疗卫生 信息化平台建设项目 盘锦市卫生局 2010年10月 目录 一、 概述 - 1 - 项目背景 - 1 - 建设目标 - 2 - 二、 规划分析 - 4 - 总体规划 - 4 - 区域医疗平台软件规划 - 5 - 三、 系统平台功能要求 - 13 - 1. 健康档案管理系统 - 13 - 2. 医疗信息管理系统 - 13 - 3. 数据中心及交换平台 - 13 - 4. 卫生行政及公共卫生管理信息系统 - 14 - 5. 新型农村合作医疗信息管理系统 - 14 - 6. “医疗一卡通”系统 - 14 - 7. 村级定点医疗机构系统终端 - 15 - 四、 硬件功能要求 - 16 - 概述 项目背景 根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，2009—2011年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。 建设目标 通过建立、完善盘锦市医疗、公共卫生、社区卫生和卫生管理等信息系统，构建起一个以基层卫生医疗为基础，记录全民健康信息为目标，全面提供健康服务为宗旨的全市居民数字健康系统。 进行盘锦市各医疗卫生机构信息系统新建、改造及横向整合建设，建立全市居民数字健康档案的信息源基础。 进行盘锦市居民数字健康档案系统架构建设，并实现数字健康信息全面共享，为全市居民提供数字健康服务的保障。 进行盘锦市各医疗卫生机构业务的实时监督与管理，加强宏观调控，优化资源配置，提高应急指挥和决策支持能力。 进行盘锦市‘一卡通’系统联网建设的前期工作，提供医疗数据支持及保障。 1.3建设依据 《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，中共中央、国务院，2009 《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》，卫生部，2009 《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》，卫生部，2009 《省部两级综合卫生管理信息平台建设指南（征求意见稿》，卫生部，2009 《健康档案相关卫生服务基本数据集标准（试行）》，卫生部，2009 《电子病历基本架构与数据标准（试行）》，卫生部，2009 《国家卫生数据字典与元数据（试用）》，卫生部，2009 《国家基本公共卫生服务规范》，卫生部，2009 《中国公共卫生信息分类与基本数据集》，卫生部，2008 《国家社区卫生服务建设规范》，卫生部，2006 规划分析 总体规划 1、建立全民健康档案，准确、真实记录居民从生到死，各个生命时期所有的关于医疗健康保健的信息和资料。包括居民的基本信息；出生证明；个人健康档案；家庭健康档案；每次就诊的病历、报告、处方、体检结果；健康状况预警、全科诊疗等。 2、为管理、决策层提供实时、详尽、真实的数据。包括各医疗机构财务情况报表；药品管理情况报表；新农合患者就诊情况、报销比率、核算金额、绩效考核等。 3、为医改政策实施提供有力的保障，合理配置医疗卫生资源，减少重复投资 *在盘锦市区域医疗平台建设中，我们主张： 医疗卫生为主导，统筹规划 盘锦市区域医疗项目应从高角度出发，以医疗卫生为主导，统筹规划，全面收集有关医疗相关信息。按照统一的数据格式和要求进行加工、存储，交换和共享，完成标准的医疗卫生数据库建设。 急用先上，循序渐进 由于盘锦市区域医疗项目涵盖的内容繁多，而目前医疗卫生信息化建设还处于起步阶段，还没有形成一套完整的、系统化的标准体系。因此，很多系统平台的建立需要结合实际不断摸索、不断总结和完善。不能一哄而上，盲目建设。应突出重点、狠抓关键，分析系统建设中的轻重缓急，一些急用的项目先行建设，并逐步运行，整合在区域平台中。相对次要的项目可以根据系统建设的不同阶段，有计划地、循序渐进地完善和建立。 2.3区域医疗平台硬件规划 平台整体硬件规划基于“安全、稳定、高效”的前提下，本着高实用性、高维护性的原则。以数据中心建设为关键，逐步规划到各级基层医疗机构。 数据中心建设是盘锦市数字卫生系统建设的一项关键任务。目标是建立起统一的数据中心核心数据库框架，并完成在现有条件下的数据建模、入库，同时通过数据交换平台来实现数据共享、管理、维护、和合理使用。数据中心是从政府职能的角度提供跨机构的数据交换、共享和统一的数据安全服务。数据中心提供包括数据交换和数据共享在内的各种数据服务，并负责制订相应的数据标准和管理制度，指导各医疗业务部门遵循统一的交换与共享数据标准，通过数据中心提供的数据服务，实现在医疗卫生领域内的数据交换和共享，并且通过数据交换与共享不仅有助于各部门之间的业务协同和保持共享数据的一致性，而且有助于卫生行政部门加强对医疗卫生业务的监督管理。 在数据中心及交换平台建立的基础上，逐层完善各基层医疗机