煤炭深加工升级示范三五规划.PDFVIP

煤炭深加工升级示范“十三五”规划 重大项目评估工作细则 石油和化学工业规划院 二〇一六年六月 目录 第一章 总则1 第二章 名词释义1 第三章 工作机构2 第四章 专家团队组成和工作规则2 第五章 评估流程3 第六章 附则5 第一章 总则 第一条 为做好《煤炭深加工升级示范 “十三五”规划》 （以 下简称 《规划》）编制工作，科学确定煤炭深加工升级示范重大 项目，国家能源局委托石油和化学工业规划院（以下简称规划院） 对相关省区申报的煤炭深加工项目进行评估。规划院根据《国家 能源局综合司关于委托对煤炭深加工项目进行评估的函》（国能 综科技 [2016]309号，以下简称委托函），按照公开、公平、公正 的原则评估相关申报项目，适用本细则有关规定。 第二章 名词释义 第二条 本次评估建议列为煤炭深加工升级示范的重大项目， 按照项目自身情况并结合各省（区）的规划安排，分为新建项目 和储备项目。 （一）新建项目。新建项目是指评估认为符合产业政策和环境 准入政策要求，符合《规划》升级示范要求，项目前期工作已取 得实质性进展，预计 “十三五”前期（2017年上半年）获得核准、 “十三五”末或 “十四五”初基本建成的项目。 （二）储备项目。储备项目是指评估认为符合产业政策和环 境准入政策要求，符合《规划》升级示范要求， “十三五”期间 主要开展前期工作的项目。 具备条件的，在规划中期调整时可调 整为新建项目。 1 第三章 工作机构 第三条 规划院成立评估工作组，全面负责评估相关工作。 第四条 评估工作组负责制定评估工作规则和流程,组建评 估专家组，为评估工作提供技术支持，做好相关服务；督导评估 专家组贯彻落实《规划》和本细则要求，确保评估专家组独立开 展工作；做好与相关部门的沟通和协调工作。 第四章 专家团队和工作规则 第五条 专家组。评估专家组由规划院内部专家和外部专家 组成。内部专家由工艺、公用工程、技术经济等专业技术人员构 成，外部专家从相关研究部门、行业协会、企业集团等单位遴选 坚持原则、公平公正、清正廉洁的人员。参加过国家发展改革委、 国家能源局等部门重大课题研究的专业技术人员优先。 第六条 专家组对申报项目材料进行全面审核，提出评估意 见，必要时对申报项目进行质询、核实。 第七条 专家职责与义务。评估专家应认真履行职责，公正 勤勉，不徇私情，严格按照工作要求，高质量完成所承担的评估 任务，确保评估工作客观公正。专家对自己出具的评估意见负责， 对专家组的评估结论负有共同责任。专家应接受统一培训，熟悉 评估工作流程、技术方案和具体职责。专家应签订保密承诺书， 2 对在评估工作中知悉的情况负有保密责任，不得私自对外公开与 评估工作相关的任何信息。 第八条 专家组成员实行回避制度。存在以下情况时，专家 应在评估该项目时予以回避：专家在被评估项目相关企业任职， 或曾经在该企业任职；专家任职单位与被评估项目相关企业属同 一集团公司；专家与被评估项目高管有亲属等密切关系；专家与 被评估项目相关企业存在其他明显利害关系。 第九条 专家组工作方式和规范。为保证评估工作的独立性 和公正性，专家组主要采取集中办公方式，办公场所和设施由评 估工作组负责落实。 第五章 评估流程 第十条 评估基础。本次评估工作以国家能源局转来的项目 材料为工作基础。必要时项目组可通过省级主管部门、请申报项 目的企业提供补充材料。 第十一条 评估范围。本次评估范围包括国家能源局转来 的新建、储备项目中的煤制油、煤制气、以煤制