凤阳县饮用水水源保护区畜禽规模养殖场关停实施方案.doc

凤阳县禁养区畜禽养殖场关停、搬迁 实施方案（征求意见稿） 为优化养殖业结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进我县畜禽养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》和国务院《水污染防治行动计划》等有关法律法规规章及省市有关文件的要求，确保完成我县禁养区内畜禽养殖场关闭、搬迁工作，维护群众合法利益，制定本方案。 一、整治范围 1、全县城镇规划区以及乡村规划居民集中居住区、文化教育和科研等人口集中区周边500米范围内的区域。 2、本县行政区域内经批准设立的县级以上非农产业集中区规划用地周边500米范围内的区域。 3、凤阳山国家地质公园的核心区和缓冲区、明中都城、明皇陵等风景名胜区以及列为县级以上重点文物保护单位的各类文物、史迹保护区用地周边1000米范围内的区域。 4、凤阳山水库、燃灯水库、官沟水库、鹿塘水库和花园湖湿地保护区一、二级保护区，淮河干流本县境内右岸堤防管理范围外100米（沙基地段200米）范围及一级支流两侧堤防管理范围外50米范围内的区域。 5、法律、法规规定的需要保护的区域。 二、整治目标 1、禁养区内禁止一切经营性养殖活动，于2017年底分批关停或搬迁各类畜禽养殖场（小区、专业户）。 2、严格控制限养区内畜禽养殖场（小区、专业户）养殖类别与规模，采取种养结合技术，资源化利用畜禽养殖粪污，有效削减排污总量。 三、实施步骤 （一）调查评估阶段。由所在地乡镇政府负责，对照《凤阳县畜禽养殖禁养区限养区划分意见》规定，对禁养区范围内的畜禽养殖场（小区、专业户）进行全面摸底调查。 1、宣传发动。各乡镇召开畜禽养殖场（小区、专业户）污染整治工作动员会，成立组织，统一领导，明确目标，落实责任。同时通过广播、微信、悬挂标语、印发明白纸等多种形式，广泛宣传相关政策，增强养殖业主的环保意识、法制意识，提高畜禽粪污治理的自觉性，为禁养区畜禽养殖场关停、搬迁工作营造氛围。 2、入户调查。由各乡镇牵头，按照“一户一档”的要求，详细登记禁养区内每个列入关停、搬迁的养殖场（小区、专业户）主姓名、养殖类别、养殖数量、坐标位置、联系方式、圈舍结构等基本信息资料，以乡镇为单位汇总加盖乡镇人民政府公章上报县畜禽规模养殖污染整治工作领导小组（以下简称“县畜禽污染整治领导小组”）办公室（以下简称“县畜禽污染整治办公室”）。对调查摸底列入关停拆除的养殖场（小区、专业户）名册，在村镇务公开栏或显要位置进行张榜公示，接受监督。 3、勘验评估。以乡镇为单位确定有资质的评估机构。各乡镇人民政府组织人员对列入关闭、搬迁的养殖场（小区、专业户）入户实地测量面积、登记养殖设备、设施，依据相关规定评估，实行一户一评一报告。 4、公开公示。评估报告在当地村委会和乡镇张榜公布七个工作日，无异议后报县审计、财政部门审核，审核结果由县畜禽污染整治办公室在县政府网站公示。 6、违法处理。对占用基本农田违法搭建的养殖场（小区、专业户）由所在地乡镇人民政府牵头，相关部门配合依法查处，强制拆除，不予补偿。 （二）全面治理阶段。各乡镇政府负责实施本乡镇禁养区范围内畜禽养殖场（小区、专业户）关停、搬迁工作： 1、签订协议，限期关闭、搬迁。各乡镇政府与禁养区内的畜禽养殖场（小区、专业户）签订《凤阳县禁养区畜禽养殖场（小区、专业户）关停、搬迁协议》，督促养殖场（小区、专业户）限期自行拆除，并拍摄拆除过程和拆除后的现场及复垦照片。 2、部门联动，严格执法。对逾期不关停、搬迁的，由县环保局下发行政处罚告知书，（环保局建议：对规模化养殖场（小区）逾期不关停、搬迁的，由县环保局下发行政处罚告知书，并依据有关规定予以处罚；仍不关停、搬迁的，由县畜禽污染整治办公室组织所在地乡镇政府及农委、环保、国土、城市管理行政执法、公安等相关部门组成联合执法组，依法强制关闭、拆除。 （三）补偿兑现阶段。为了确保禁养区畜禽规模养殖污染整治工作的顺利实施，县财政将对在规定期限内自行拆除的养殖场（小区、专业户），场地清理干净后，经县审计部门复核无异议后兑现经济补偿。 1、乡镇级初验。各乡镇完成禁养区畜禽养殖场（小区、专业户）关停、搬迁并拆除彻底清理干净，及时组织初验并在村公示栏、乡镇政务公开栏进行公示，无异议后报县畜禽污染整治办公室。 2、县级终验。县畜禽污染整治办公室根据各乡镇关停拆除及复垦工作进展及初验情况，组织农委、环保、水务、监察、审计、财政等部门进行现场终验，合格后由县财政将补偿资金通过“一卡通”拨付到被关停、搬迁的畜禽养殖场个人存折上（小区、专业户负责人存折）。 （四）长效监管阶段。在全面完成整治工作后，对禁养区的管理进入常态化长效监管阶段。 1、坚持属地管理，明确责任。各乡