气候变化与北极的地缘政治地缘经济新特征.PDFVIP

气候变化与北极的地缘政治 地缘经济新特征 杜德斌 2016.11.12 海口 前言 全球气候变暖，北极海冰消融加速 1 北极地区地缘政治新特征 2 北极地区地缘经济新特征 3 北极地区军事问题 4 中国在北极的利益 一、北极地区地缘政治新特征 （1）二元结构逐步消融，地缘政治一体化趋势出现 ●北极地缘政治格局是在冷战格局基 础上发展而来，至今还残存着美苏对抗 所形成的二元结构的痕迹。 ●进入后冷战时期，北极国际关系多 边网络化特征显现，北极地缘政治呈现 出某种程度的一体化趋势，原有的二元 格局趋于瓦解消融。 一、北极地区地缘政治新特征 （2）国际制度残缺不全，利益冲突日益复杂化 ●以2007年8月俄罗斯北极点洋底插旗事件为标志 ，北极地区自冷战结束以来相对和缓的地缘政治态势 发生了重大变化。 ●由于当前缺少专门针对北极的顶层制度安排, 《联 合国海洋法公约》仅为北极治理提供了一个原则性框 架。 ●目前，一方面区外国家和国际组织要求将北极更 大区域范围确定为人类共有财产，与区内国家形成直 接利益冲突；另一方面北极国家内部也存在相互矛盾 的领土主张和利益诉求。 一、北极地区地缘政治新特征 （3）区域自主意识提升，形成排他性治理架构 •1、环北极合作组织 （1）北极理事会 ●由于共同的身份意识，北极国家以 （2）北极地区议员会议（CPAR） 北极理事会为平台进行外交协调，就北 （3）五个北冰洋沿岸国 极治理展开了积极实践；同时北极国家 （非正式工作组） 又力图通过规则的制定，试图将区域外 （4）国际海事组织 （5）世界冬季城市市长协会 行为体排除在北极治理的进程之外。当 2、北极区域合作组织 外部排他，内部协 前北极治理已呈现 “ （1）北欧理事会 商”的特征，北极事务治理的主动权始 （2）巴伦支欧洲北极理事会 终掌握在北极国家的手中。 （3）西北太平洋经济区：北极党团 （4）北方论坛 一、北极地区地缘政治新特征 （4 ）行为主体走向多元，多层次博弈结构初步形成 ●当今北极地缘政治已经 不再是冷战时期那样的单一 层面的扁平结构，而是具有 多个层面的复合式、多层面 的立体结构。在新的结构中 主权国家虽然仍是主要层面 ，但欧盟、北约和跨国公司 的作用已经不可忽略。 一、北极地区地缘政治新特征 （5）高政治领域竞争激烈，低政治领域发展缓慢 ●围绕北冰洋大陆架划界问题和北极航道法律地位问题引起的争端， 以及由此引起的军事竞争，将长期主导北极地区的地缘政治走势； ●随着俄罗斯国力的恢复，东西方军事对抗态势可能出现某种程度的 回归。 ●由于气候严寒、人口稀少等自然条件的特殊性，经济合