论野生动物栖息地的立法保护.PDF

生物多样性 2016, 24 (8): 963–965 doi: 10.17520/biods.2016155 Biodiversity Science http: // •论坛• 论野生动物栖息地的立法保护 蒋志刚1,2,3* 1 (中国科学院动物研究所动物生态与保护生物学重点实验室, 北京 100101) 2 ( 中华人民共和国濒危物种科学委员会, 北京 100101) 3 ( 中国科学院大学, 北京 100049) On the legal protection of wild animals’ habitats Zhigang Jiang1,2,3* 1 Key Laboratory of Animal Ecology and Conservation Biology, Institute of Zoology, Chinese Academy of Sciences, Bei- jing 100101 2 Endangered Species Scientific Commission, the People’s Republic of China, Beijing 100101 3 University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049 根据2016年5月10 日在中国法学会“野生动物保护法修订咨询会”和2016年6月7 日在全国人大常委会法工委 “野生动物保护法修订通过前咨询会”上的发言整理。 《中华人民共和国野生动物保护法(2016年修 地, 需要识别界定野生动物的关键栖息地, 具体规 订)》提出了保护野生动物栖息地(habitat): “ 国家保 范对野生动物栖息地造成隐性破坏的不许可行为, 护野生动物及其栖息地, 禁止任何单位和个人违法 并在其他相关的法规中制定对野生动物栖息地保 猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地 ” 护的相应条款。 (), 填补了野生动物保护法立法的 1 识别界定野生动物的关键栖息地 空白, 是《野生动物保护法》立法的一个积极进步 和显著完善。 识别界定野生动物栖息地是保护野生动物栖 野生动物栖息地即野生动物的生境。著名野生 息地的前提条件。对于列入国家重点保护野生动物 动物学家Leopold (1933) 曾指出, 野生动物生境包 名录的国家一级、二级重点保护野生动物, 都应当 括食物、水源和隐蔽物等三大要素。食物和水源为 划定其关键栖息地。如何识别界定野生动物的关键 维持野生动物生命活动所需, 是其生境的主要组 栖息地呢？“他山之石, 可以攻玉” 。《美国濒危物种 分, 草食动物与肉食动物都离不开绿色植物; 水源 法案》(USFWS, 2016a) 中界定了濒危物种的关键生 是决定干旱区动物生存的首要条件; 隐蔽物是野生 境(栖息地), 可以作为我国关键栖息地界定的借鉴。 动物躲避捕食者和其他威胁的场所, 包括植被、地 《美国濒危物种法案》第5条定义: 如果一种濒 形、地貌、雪被等。现在, 人们意识到仅仅保护濒 危物种所占据的地理空间范围对于保护这一物种 危野生动物是不够的, 必须保护其生存的生态环 是必需的, 或者需要采取特别的管理计