办案程序规定 质监.pptVIP

（四）行政执法文书　　因行政执法文书根据执法实践需要，易发生修改变动等情况，考虑到规章的稳定性及适用性，两部规章未采用原46号令的做法，对各类行政执法文书，如“立案审批表”、“登记保存通知书”、“结案审查表”等在规章中未作字面上的规定。　　按照办案程序规定，总局对办案中所使用的执法文书进行统一修订，共49种执法文书。 质量技术监督行政处罚文书排版有关问题的说明 一、排版依据 1.《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）。 2.有关法律法规规定。 二、技术规范 1.文书尺寸：除有个别要求的文书外，统一使用A4幅面纸张(210mm×297mm)。 2.字体字号：行政执法机关名称使用3号黑体（小标宋体字）；文书名称使用2号宋体；文书文号和正文使用3号仿宋；表格内文字使用5号仿宋。表格尽量一页排完。 3.年份、序号用阿拉伯数码标识。年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。 4.文书字号（无字号在文书标题）之下4mm处印一条与版心等宽的黑色反线。 5.文书制作时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”。 6.文书一般每页22行，每行28个字。当文书排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，避免采取标识“此页无正文”的方法解决。 7.文书页数在2页或者2页以上的，需在页码处标注“共×页第×页”。数字用4号半角白体阿拉伯数码标识。单面书写的文书页码位于文书眉首黑色反线右上方，双面书写的位于左上方。 8.文书页边与版心尺寸。文书用纸天头（上白边）为：37mm±1mm ；文书用纸订口（左白边）为：28mm±1mm ；版心尺寸为：156mm×225mm。 法规司法制监督处南　军联系电话：010　　　 　　四是增加假冒产品鉴别的规定。 （第19条） 　　案件调查中发现的涉嫌假冒产品，可以交由被假冒的企业进行鉴别。经质量技术监督部门查证后，可以将企业出具的鉴别证明材料作为认定案件事实的证据。 　　出具证明材料的企业对其证明内容负责，并依法承担相应的法律责任。  来源出自《国家质检总局关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》（国质检法[2011]83号）规定：“质量技术监督部门在行政执法过程中，需对涉嫌假冒的产品进行鉴定，鉴定结论可以作为办理质量技术监督行政案件的重要证据之一。质量技术监督行政执法部门经过查证，可以将被假冒生产企业出具的鉴定结论和提供的其他证明材料，作为认定该产品真伪的依据”。 　　 　　五是完善抽样取证以及抽样检验制度。 　　《规定》第二十条明确质量技术监督部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。如对批量产品提取物证时，可以抽样取证。　　所抽样品需要检验、检测、检定或者鉴定的，应当委托具有法定资质的机构进行。检验、检测、检定或者鉴定结果应当告知当事人。法律、法规、规章对复检有规定的，应当同时告知当事人复检权利。当事人复检权利的享有，以法定为依据。 　　文书设计包括抽样单、检验检定鉴定委托书、检验检定鉴定结果告知书等。 　　2、完善采取行政措施的规定。　　　　考虑先行登记保存措施与查封、扣押等行政强制措施的区别，本规定将先行登记保存措施与行政强制措施分开加以规定（两者区别法律依据、行为性质、行为目的、实施条件、法律后果）。对于先行登记保存证据，只是办案部门收集证据的一种方式，因其属于证据保全措施，违法转移登记保存物品，如何追究其违法行为尚无法律明确规定，只能作为从重处罚的酌定情节，且登记保存物品是否有复议、诉讼等救济权利也无法律规定，因此本规定未将登记保存视为行政强制措施，在登记保存证据通知书中也未规定救济权利。先行登记保存与查封、扣押强制措施在执法文书设计方面，分为两种文书。  《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》行政行为的种类共27种。处罚、许可、强制、裁决、确认、命令、检查、执行等。　　需要注意的是，执法实践中出现连续登记保存或者擅自延长保存期限，甚至将先行登记保存措施转变成另一种形式的行政强制措施。从而丧失先行登记保存的证据保全功能，也违背行政处罚法立法精神。行政处罚法规定，对于采取现行登记保存的，行政机关必须在七日内作出处理决定，因此也不存在延长登记保存期限的情形。《规定》第二十二条对此作出明确规定。 　　关于查封、扣押等行政强制措施。采取行政强制措施前提是要有法定依据。　　考虑到查封、扣押等行政强制措施的期限有不同规定，《规定》对行政强制措施期限未作规定，同时对期限届满是否可以继续采取强制措施也未作规定，以便于办案部门根据实际情况执行。(第23条)　　行政强制法出台后，采取强制