孔目江区环境污染治理实践与思考(朱辉).docVIP

治理与防止并举 保护与发展并重 实现经济发展与生态建设有机统一 ——新余市治理孔目江流域生态环境污染的实践与思考 孔目江是新余市惟一一条全境内河流，发源于分宜县洞村乡西北的石牛滩水库，流经洞村乡、欧里镇、观巢镇、毓秀山办事处和城北办，从城南办贯下村注入袁河，全长49公里，流域面积531平方公里，河宽20－80米之间，属低山丘陵地貌，是归属新余市管辖的最大地表径流。由于当前全市饮用水源地袁河受上游城市或新余自身工矿企业污染水质下降，未来影响其水质的不可控因素仍在增加，孔目江的城市水源地价值日益凸显。加之新余主城区已呈东、南、西三面工业带半包围态势，孔目江流域更成为新余城区不可或缺的生态支撑点。对该流域的生态保护和污染治理，是新余市当前不可回避必须解决的重大课题。 一、孔目江流域历史发展情况及采矿业对环境造成的影响 （一）区域历史发展情况。新余虽然是人口、地域小市，但自古就因丰富的矿产资源而闻名全国，不仅催生了明代全国十三所大型铁冶所之一——凤凰山铁冶场，还铸就了当代江西最大的钢铁生产基地、水泥工业和特色非金属矿重要生产基地之一。据2000年一份《江西新余市矿产资源概况及分布》资料显示，全市共发现各类矿产31种，分为黑色金属、有色金属、黄金属、费金属和燃料等五大矿类，占全省发现矿产总数的18.7%，其中查明资源储量矿产23种，列入省矿产资源储量表的12种，占全省总数的12.5%。在列入省矿产资源储量表的12种矿产中，有10种居全省前5位，其中：铋第1位；铁、硅灰石第2位；钨第3位；钼、煤、硫铁矿第4位；熔剂用灰岩、水泥配料用粘土第5位。12种矿产潜在经济价值为320亿元，占全省矿产资源潜在总价值的3.6%。正是这些丰富的矿产资源，使全市拥有各类矿山企业637家，生产了全省50%以上的钢和绝大部分锰铁合金，矿业从业人员45900余人，占全市工业从业人员总数的55.13%。 孔目江流域自古以来就是采矿区，以煤、铁、金、铅、锌、石灰石、高岭土等矿产出名，辖区内废弃的渣山、尾砂坝、矿井、遗留的山塘、一些以工矿区命名的村庄等随处可见，据考证，是宋应星《天工开物》记载的工矿区的所在地。进入现代社会，孔目江流域内依然以采矿业为主，不仅拥有全市31种矿产资源中的25种，占全市矿产资源储备总量的23%，还拥有充足的孔目江水资源，所以当时637家矿业企业中有180余家位于孔目江流域，主要有铁矿、铅锌矿、煤矿、石灰岩矿等，另外还有砖厂、采石场和各类矿产加工作坊200多家，矿业从业人员达到12000余人，其中欧里镇以煤炭、观巢镇以生石灰最为著称，不但满足全市需求，还畅销峡江、安福、新干等新余周边县、市。 （二）对环境造成的影响。丰富的矿产资源在很好地拉动当地经济发展的同时，也严重破坏了区域生态自然环境。由于长久以来的开采、加工，不仅山体和植被结构遭到损坏，到处呈现出“千疮百孔”的场面，农田土壤也重金属污染严重，污染面积达60余平方公里，土质常年为Ⅲ类，使农作物生长困难，农田大面积荒废。尤其是许多孔目江沿线企业在生产加工后，直接向江内排放废水和尾矿废渣，加之农村、农业面源污染以及医疗废水直接排放等原因，致使孔目江水质非常低劣，据2008年检测数据显示，孔目江水锰、铁、铅、锌、铬等重金属含量严重超标，部分重金属超标达百倍以上，水面常年呈现锈红色、深绿色、黄褐色等颜色，水质为劣Ⅴ类，对沿线数万村民及全市市民的生产生活和身心健康造成了极大危害。如主要交通要道粉尘遮天蔽日，煤矿采矿区氟严重超标，以小煤矿开采为主的欧里镇带元村、洲上村很多人家痴呆，残疾比例很高。一些村庄变成空心村或无人区，不仅水不能饮用，种的蔬菜、瓜果等也不能食用。以下游湖陂村为例，2006至2008年非正常死亡多达17人。尤其是该村的铁山村小组，人口最多时有农户32户、人口103人，但平均每年出现农民非正常死亡就有2人，全村100余亩耕地只有10余亩可耕种，其他地方几乎寸草不生，家禽家畜也经常出现饮用孔目江水后死亡现象，为此村民们纷纷搬离，铁山村曾一度成为无人村。 二、治理污染措施和生态绿色产业发展状况 生态环境破坏对人民群众造成的巨大影响，给新余市委、市政府敲响了环境改造的警钟。针对环境污染的状况，新余市委、市政府确立了以保护孔目江全流域为主线、以治理重金属污染为重点、以开展生态建设为突破口、以发展花卉苗木产业为着力点的管治并举、生态修复的思路，致力于走出一条治理污染、发展生态的新路子，以达到加强城市饮用水源地保护、建设生态保障区、实现经济发展与环境保护的有机统一的目标。 （一）实施孔目江水环境综合整治活动。市委、市政府成立了孔目江水环境综合整治领导小组，自2008年起每年安排专项经费，并要求县（区）配套相应专项资金，保障整治工作需要。出台了《孔目江水环境综合治理方案》、《孔目江水质保护办法