西部开发：政府政策及外国直接投资.pdfVIP

论文摘要 实现西部经济大发展，经济工业化和现代化的关键之一是是 否筹措到必须的巨额资金并合理有效地运用这些资金。对中国中 西部地区而言，工农业的发展需要消费更多的能源和原材料， 而自然资源的勘探和开采需要投入庞大的资金；中西部地区国土 辽阔，发展交通、通讯所需的资金量非常巨大；为了使中西部 地区相对落后的科学技术水平和人力资源素质得到根本的改善和 提高也需要大量的资金投入。因此，巨额资金投入是中西部地 区经济发展的前提条件，如何筹措自身发展所需的资金则是中西 部地区经济发展所面临的首要和基本的问题之～。 一般而言，发展资金的来源无非有二：一是自我积累，将 自己的储蓄转化为投资，即自源筹资；二是吸收其他经济主体 的储蓄使之转化为自己的投资，即外源筹资。具体到中西部地 区，可行的筹资途径有三：一是国家投资；二是自我集资； 三是引进外资。就中西部地区实际情况来看，上述三种筹资方 式是一种相辅相成的关系，不可忽略任何一种方式的重要性。 本文关注的是引进外资问题。引进外资包括引进外国间接投 Indirect 资(Foreign Direct 东道国经济发展中的作用已越来越多的受到人们的关注。20世纪 最后十年，中国经济对外开放历程中最引人注目的现象是，外商 对中国的直接投资增长迅猛，规模巨大，中国连续6年成为吸收 外资最多的发展中国家，在世界上仅次于美国，成为第二大国际 直接投资的东道国。从1979年至1999年，全国实际使用外资 2673．15亿美元，投入运行的外资企业29万余家，外商投资进入 了农业、制造业、服务业，几乎所有的产业领域。有些领域外商 投资己占相当的比重，已有相当的深度。跨国直接投资给我国带 来了资本、技术与管理技能等有形资源和无形资源，提高了我国 的生产能力和经营素质，导致了市场的扩大，市场竞争力增强， 带来了生产要素的有效转移和流动加速效应。 西部开发条件下，分析影响外国直接投资的因素，制定合适 的外国直接投资政策，吸引外国直接投资进入广大西部地区，无 疑是解决西部开发的资金缺口，推动西部产业升级，解决西部就 业问题等的重要手段。 传统的外国直接投资理论在分析影响外国直接投资的因素 时，多从投资方的角度出发，以企业的垄断优势，产品的生命周 期，产业的比较优势，企业的内部化等等来做解释。这些因素从 一个侧面解释了企业对外进行直接投资的原因，但是，事实上， 外国直接投资行为是一个双向行为，牵涉到投资方与受资方两个 主体，二者的目标函数不完全一致，双方各自的行为策略都可能 对投资行为产生影响。单从一方的角度出发进行的理论探讨，使 理论从一开始就不完善，不系统。注意到这个问题，学术界已经 在从东道国角度解释外国直接投资上做出了不少的努力。但是， 我注意到，在分析东道国政府政策因素与外国直接投资的关系方 面还有待进一步的研究。本文拟从这个角度出发，运用规制理论， 公共选择理论，腐败经济学等工具，分析政府政策因素对外国直 接投资的影响以及外国直接投资对此的反应，一方面希望能对现 有理论作一定补充，另一方面也希望能为西部政府制定吸引外国 直接投资政策提供一定的理论指导。 全文共分五章。 第一章，首先分析了西部开发面临的资金现状。西部面临财 政资金规模小，储蓄总量小，证券融资难度大以及引进外国直接 投资少等现实，在西部开发条件下，这些问题得以解决的难度大， 必须转变思路，拓展融资渠道。 第二章，分析了FDI在区域经济发展中的作用。首先，从总 体上讲，FDI通过填补储蓄缺口和外汇缺口，把区域的储蓄倾向 转变为真实的投资，带来国外先进实用的技术、设备和科学的管 理方式，对投资地人力资源的开发等方式推动地区经济发展。其 次，FDI对西部经济的推动作用还表现在提升西部产业结构，消 化西部大量剩余劳动力，缩短区域经济差距，加速西部与国际接 轨等方面。 第三章，对传统的FDI理论进行了检讨。本章首先回顾了几 种主要的FDI理论：垄断优势理论，产品生命周期理论，比较优 势理论，内部化理论和国际生产折衷理论，并对这些理论进行了 评论，指出传统理论都是建立在市场不完善的基础上的，都是从 投资者一方进行的分析，探讨他们对外投资的动因。传统理论的 不足在于，忽视了东道国因素对FDI的影响。事实上，跨国投资 作为一个双向的行为，对投资者来讲，进行投资时必然会考虑东 道国的因素，包括区位，政府行为等。政府行为应该纳入到理论 分析的框架中