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中医药在中国的合法地位及其在国际上的传播 —在中医药立法论坛上的专题演讲 国家中医药管理局副局长 李振吉教授 尊敬的大会主席、各位来宾、女士们、先生们： 很高兴参加这次中医药立法论坛会，与大家共同探讨有关欧洲中医药的立法问 题。我的演讲分三个部分：1、中医药在中国的合法地位及发展概况；2 、中医药 在国际上的传播；3、对国际上中医药立法的看法。希望通过介绍，能使与会代 表对中医药事业有一个比较全面、准确的了解和认识。 一、中医药在中国的合法地位及发展概况 （一）中医药的法律地位与组织保障 新中国成立50 多年来，中国历届政府和领导人高度重视中医药工作，发展中国 传统医药被庄严地写入现行的《中华人民共和国宪法》，并明确把“中西医并 重”确定为新时期卫生工作方针之一，全国31 个省市，有23 个出台了中医条 例，中华人民共和国中医药条例即将出台。为中医药发展提供了根本的法律依 据，使中医药与现代医学有着同等的法律地位，在中国医疗卫生体系中优势互补, 共同承担着人民的卫生保健服务。 为了加强对中医药工作的组织和管理，80 年代中期国务院成立了国家中医药管 理局，负责有关中医药发展方针、政策、法律、法规等的制定，以及中医药医 疗、教育、科研等各个领域的规范化管理，为中医药的发展提供了有力的组织保 障。在国家中医药管理局的监督和指导下，中国各级地方政府和有关部门制定并 不断完善了一系列有关中医药各个领域的法律、法规和相关标准，为中国中医药 的发展和规范化管理起到了积极的促进作用。 （二）中医医疗保健服务体系 改革开放以来，中国中医医疗事业取得了长足的进展，中医医疗体系基本形成。 中国的医疗机构分为三种：西医医院，中医医院（含民族医）和中西医结合医 院。这三种医疗机构是完全平等的。据2001 年统计，目前拥有中医医院2682 所，其中民族医医院135 所，中西医结合医院65 所，全国有75% 的县建立了中 医医院。中医医院拥有床位27.1 万张，95% 以上的综合医院设有中医科，床位7 万余张，中医药卫生技术人员达到了约50 万人，2001 年全国中医医院提供门、 急诊量共1.9 亿人次。在农村基层100 万乡村医生中，约有半数人员应用中医或 中、西医两种方法进行医疗保健服务。 中医药在治疗慢性非传染性疾病，如心脑血管病、血液病、免疫性疾病、妇儿科 疾病等方面有着独具的特色和优势，推拿、针灸、食疗、药浴等中医特色疗法也 在继承中创新，目前全国有160 个重点中医专科（专病）项目建设正在顺利实 施。另外，中医药有毒副作用小、医疗成本低、在基本卫生保健中易于被接受和 应用的突出优势，在医疗保健中发挥着越来越重要的作用。 （三）中医药的教育和科技 国家基本建立了多形式、多层次、多专业的中医药教育体系，全国现有独立设置 的高等中医药院校23 所，中等中医药专科学院或学校51 所。非中医药高等医学 院校中，50 多所开办了中医药专业。有13 个博士学位授权单位，21 个硕士学位 授权单位。在校本专科生9.9 万人，中专生10.3 万人，硕士、博士研究生6000 多人，一些学校还设立了博士后流动站。有20 所高等中医药院校具备接受外国 留学生的资格，在校留学生3300 多人。中国的中医教育体系与现代学历教育体 系基本接轨。除此之外，我们还开展了师承教育、住院医师规范化培养、继续教 育、岗位培训等各种类型的中医药专门人才培养。 关于中医药的科技，目前全国有独立的中医药科研机构89 所，基本形成了省以 上中医药科研、医疗机构、中医药高等院校为主体，以综合性医疗机构、大学、 科研机构和企业为辅的多学科参与的中医药科学研究体系和队伍。中医药科学技 术研究的领域不断拓宽，高科技含量不断增加，科技成果大量涌现，学术水平不 断提高。 （四）中国的执业医师制度 根据中国的执业医师法，执业医师分为四类：临床、中医（包括中医、民族医和 中西医结合）、口腔、公共卫生。不同类别的医师，具有相同的政治地位、法律 地位，都要符合国家对执业医师的基本要求。只是由于类别不同，业务考核的内 容也不同。中国每年都要进行执业医师资格考试，作为执业医师准入的门坎。获 得准入的中医师，由于所从事的事业不同，又可分为内科、骨伤科、针灸、按摩 等专科医师。 二、中医药在国际上的传播 中医药在国际上的传播具有悠久的历史，自中国的唐朝时期中医药就开始了与国 际上的交流。1972 年，尼克松总统访华时，纽约时报有关针灸麻醉的报道，更 引起了西方西学界的关注。中国加入WTO 后，给中医药在世界上发展带来了新 的机遇。在国际国内多方面的共同努力下，相信中医药定能为世界人民的