农村宅基地制度变的规律及启示.pdfVIP

第26卷 第7期 中 国土地科学 Vol.26No.7 2012年7月 China Land Sciences Jul.,2012 农村宅基地制度变迁的规律及启示 1 2 2 朱新华 ，陈利根 付坚强 ， （1.河海大学公共管理学院，江苏南京210098；2.南京农业大学公共管理学院 摘要： 研究目的：揭示农村宅基地制度变迁的规律，提出对宅基地制度创新的启示。研究方法：文献资料法、归纳演绎法。 研究结果：从历史发展的长河来看，土地要素相对价格的变化是宅基地制度变迁的根本动力；从制度演变的内部机理来 看，制度创新能否最终形成，受各利益集团的力量及其博弈结果影响。研究结论：在进行宅基地制度创新时既要考虑宅基 地要素相对价格的变化趋势，尽量让宅基地制度创新的路径和方向与宅基地要素相对价格变化的趋势相吻合，同时又要 充分考虑各利益集团的偏好及影响。 关键词：土地制度；农村宅基地；制度变迁；土地要素相对价格；利益集团 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F301.2 A Tendency and Implication of Rural Residential Land System Change 1 2 2 ZHUXin-hua,CHENLi-gen,FUJian-qiang Abstract: thepreferenceandinfluenceofvariousinterestgroups. Key words: 1 引言 新中国成立至今，中国农村宅基地制度经历了从私有到集体所有、从自由流转到限制流转的过程。在计划经 济时代，无偿、均分、带有福利性质的宅基地使用制度为中国工业化发展、农民安居乐业、农村社会稳定发挥了一 [1] 定的历史作用 。然而，随着中国社会转型和经济转轨的深入，农村宅基地使用现状与统筹城乡发展越来越不相 [2] 适应，并进而给农民生活福利带来不利影响，成为一个亟需解决的问题 。鉴于此，必须要考虑各个时期的宅基地 制度是如何形成的？宅基地制度变迁过程是否遵循一定的规律？它对未来宅基地制度创新有何启示？ 收稿日期：2011-06-02 修稿日期：2011-09-13 基金项目： 教育部人文社科规划基金（10YJA790022）；江苏省社会科学基金（11FXB005）。 第一作者：朱新华（1984-），男，江苏泰兴人，讲师。主要研究方向为土地法。E-mail:zhxh_84122@126.com 40 国土地科学 2012年7月 第7期 中 诺斯说，改革路径的选择是历史在起作用，经济的发展也是如此，无论是政治制度本身，还是信仰制度都与 历史密切相关，它们的产生和演变受过去影响，同时也限制了当前和过去改革路径的方式的选择；如果我们不知 [3] 道自己是如何过来的，就不知道今后前进的方向 。因此，科学总结农村宅基地制度演变过程中所蕴含的内在逻 辑，对于中国未来农村宅基地制度的创新无疑具有重要的指导意义。